Имеет ли право врач проживающие на севере претендовать на работу по проживанию по программе земский доктор?

заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта федерации (минимум на пять лет) (п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В 2017 году, как и ранее, медицинским работникам, прибывшим или переехавшим из другого населенного пункта на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, или поселок городского типа, будут производиться единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн руб. Соответствующее распоряжение издано Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2016 г. № 2772-р 1). Условия предоставления выплаты не изменятся, для ее получения прибывшему или переехавшему в сельскую местность медицинскому работнику необходимо соответствовать следующим требованиям:

Подписанным распоряжением утверждено распределение межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС территориальным фондам ОМС для финансирования программы «Земский доктор» в размере 3,2 млрд руб. Подсчитано, что это позволит дополнительно трудоустроить в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселки городского типа около 5 тыс. врачей.

Каждый регион, принимающий участие в проекте, подает заявку, в которой указывает перечень врачей, необходимых в населенных пунктах. Чаще всего востребованы в селах хирурги, гинекологи, стоматологи. Вступить в программу «Земский доктор» в качестве участника может специалист любого направления: психиатры, педиатры, дерматологи, кардиологи, терапевты и другие, если есть вакансия.

Регионы, участвующие в программе «Земский доктор»

Востребованы в сельской местности узкоспециализированные врачи, поэтому меньше всего шансов воспользоваться программой у фельдшеров: деятельность проекта направлена на привлечение докторов.

Условия для вступления в программу «Земский доктор»

Согласно ФЗ № 326, доктора, переехавшие в село с целью осуществления трудовой деятельности по профессии, вправе на получение компенсационных выплат. Их оформление возможно не только при соответствии всем критериям, но и наличии стажа работы, равного 5 годам.

• сумма – 1 000 000 р.;
• формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
• обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
• ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
• ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Основные условия

Как отмечено выше, базовые принципы формирования господдержки подразумевают совместное участие федерального и местного бюджета. Не нужно выяснять, какие регионы участвуют в программе «Земский доктор». Единые правила действуют для всей территории РФ (в Крыму – с 2015).

Важные нюансы, о которых нужно знать

Необоснованный отказ ФОМС можно опротестовать в суде. Чтобы повысить результативность разбирательства, следует внимательно подготовить убедительные доказательства своей правоты. В сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу.

Субсидии медицинским работникам предоставляются только по дефицитным вакансиям. Их перечень можно уточнить в отделе кадров в поселковых больницах, а также с помощью специальных ресурсов на сайтах органов исполнительной власти.

После получения выплаты на покупку жилья работник берет обязательство проработать в селе не менее 5 лет. Если работник досрочно расторгнет трудовой договор, то он обязуется вернуть выплаты в размере, пропорционально отработанному им времени.

Порядок участия

Для привлечения врачей в сельскую местность основным стимулом может стать организация нормальных условий жизни: это как минимум наличие жилья и нормального конкурентоспособного заработка.

По подсчетам Минвостокразвития, на развитие всех запланированных социально-экономических инициатив в Арктической зоне, государству потребуется около 350 миллиардов рублей. Дополнительные средства предлагается привлекать за счёт налогов от реализации новых проектов в Арктике.

Со следующего года единовременная компенсационная выплата фельдшерам и врачам согласившимся работать в Арктической зоне за Полярным кругом, будет увеличена в два раза – до одного и двух миллионов рублей соответственно. Об этом заявил замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков в Совете Федерации в ходе парламентских слушаний, посвящённых проекту стратегии развития Арктической зоны – сообщила «Парламентская Газета».

К слову, Ямало-Ненецкий Автономный округ входит в Арктическую зону России. На Ямале с 2012 года, успешно реализуется государственная программа «Земский доктор». Округ выплачивает компенсационную выплату врачам узких специальностей, прибывших в Арктический регион для работы. Сумма выплаты врачам, составляет 1 миллион рублей.

Вакансии по программе «Земский доктор» необходимо просматривать в субъектах РФ, которые соответствуют условиям программы. В зависимости от населенного пункта могут быть размещены вакансии стоматолога, врача-гинеколога, хирурга и других специалистов.

• паспорт или иной документ, служащий для удостоверения личности или его копия;
• дубликат документа, содержащего идентификационный номер налогоплательщика, выданный налоговыми органами;
• дубликат трудового договора, оформленного в сельском медицинском госучреждении, куда устроился на работу при наличии вакансии медработник;
• дубликат приказа, свидетельствующего о приеме медработника в штат медучреждения;
• данные о личном счете медработника;
• дубликат диплома о получении высшего медицинского образования с указанием специализации;
• дубликат документов, свидетельствующих о прохождении и завершении ординатуры или интернатуры;
• данные, информирующие об адресе места проживания в той сельской местности, где работает специалист;
• согласие на оформления договора с Министерством.

Список необходимых документов

За несколько лет успешной реализации проекта о нем накопилось немалое количество положительных отзывов, а также во многих субъектах РФ – Тюменской, Тульской, Нижегородской, Рязанской, Курской, Пензенской, Костромской, Вологодской, Магаданской, Ярославской, Кемеровской областях, в Кабардино-Балкарской Республике, в Хакасии, Карелии и Амурском крае планы по привлечению медработников в сельскую местность перевыполнены и их насчитывается уже более 20 000, что говорит о заинтересованности молодых врачей в продолжении функционирования программы.

1. 2 000 000 руб. для врачей и 1 000 000 руб. при переезде в сельский населенный пункт на Дальнем Востоке, Крайнем Севере и приравненные к нему территории.
2. 1 500 000 руб. для врачей и 750 000 руб. для фельдшеров при трудоустройстве на удаленных и труднодоступных территориях.
3. 1 000 000 руб. для врачей и 500 000 руб. для фельдшеров при переезде в города с населением до 50 000 человек.

На что можно потратить деньги?

Программа «Земский доктор» появилась еще несколько лет назад после распоряжения Президента РФ о создании дополнительных льгот и гарантий медицинским работникам в селах и поселках городского типа. С этого момента тысячи граждан успели получить деньги на улучшение жилищных условий или погашение ипотеки.

Общие условия программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер»

После заключения договора и получения выплаты медики обязуются отработать в учреждении минимум 5 лет. В противном случае им придется возвращать часть выплаты, рассчитанную пропорционально отработанному времени.

Субсидия в 1 млн врачам и 500 тысяч фельдшерам предоставляется только по дефицитным вакансиям. Наличие таких вакансий можно узнать в отделе кадров в поселковых больницах (поликлиниках), а также они размещаются на официальных сайтах исполнительных органов власти субъектов-участников программы и муниципалитетов.

Для участия в программе «Земский доктор» нужно сначала посетить отдел кадров лечебного учреждения, где собирается работать заинтересованное лицо, для подтверждения, что вакантное место внесено в Реестр дефицитных вакансий. После этого необходимо обратиться в Департамент здравоохранения региона и оформить соответствующую заявку.

Паспорт.
Диплом о получении высшего образования в сфере здравоохранения.
Копия трудового договора в медучреждении.
Свидетельство СНИЛС и ИНН.
Приказ о приеме на работу.
Реквизиты банковского счета для перечисления средств.

Чтобы стать «Земским доктором», после трудоустройства медработник должен приехать в министерство здравоохранения и заполнить заявление на участие в программе. Специалисты министерства составят договор, и в течение 30 дней после его подписания на счет медработника перечислят деньги. Счет может быть открыт в любом банке.

Любой медицинский работник, не важно, житель Краснодарского края или другого региона страны, может на сайте министерства в разделе «Земский доктор» ознакомиться с вакантными должностями, которые утверждены на текущий год. Также там расположен перечень документов, которые нужно собрать, и список адресов, по которым их нужно подать.

Как стать «Земским доктором» на Кубани?

Врачи могут получить 1 или 1,5 млн рублей, а фельдшеры — 500 или 750 тыс. рублей. Большие суммы получат медработники, которые решат переехать в более отдаленные и труднодоступные населенные пункты Краснодарского края. Перечень мест, в которых доктора и фельдшеры будут получать повышенные компенсационные выплаты, создали в этом году.

Одной из острых проблем в России является нехватка врачей в небольших населенных пунктах. Для этой цели в 2012 году был разработан проект материальной поддержки медицинских работников, отправляющихся работать в российскую глубинку. Программа «Земский доктор» 2020 предполагает субсидии врачам и фельдшерам.

Основные положения программы для врачей.

В соответствии с программой врачи, приезжающие работать в сельскую местность, могут получить 1 млн. рублей, фельдшеры – 500 тыс. рублей. Денежные средства предназначены для улучшения жилищных условий, поэтому могут быть направлены на приобретение недвижимости, земельный участок, погашение ипотеки и пр.

Условия программы «Земский доктор».

При заключении соглашения внимание специалиста обращают на то, что он должен отработать в медицинской организации не менее 5 лет, в противном случае субсидию или ее часть (в зависимости от срока работы) необходимо вернуть.

Одной из таких инициатив стало увеличение единовременной компенсационной выплаты врачам и фельдшерам при переезде на работу в регионы Арктической зоны. Если в остальных регионах выплата по программе «Земский доктор» составляет 1 миллион рублей, а по программе «Земский фельдшер» – 500 тысяч рублей, то для Арктики эти суммы увеличат вдвое.

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики запланировало ряд социально-экономических инициатив для развития Арктической зоны России. На это потребуется около 350 миллионов рублей, а целью является повышение качества жизни тех, кто живет на Севере.

• Мурманская область;
• Ненецкий автономный округ;
• Чукотский автономный округ;
• Ямало-Ненецкий автономный округ;
• некоторые районы Республики Коми, Карелии, Якутии, Красноярского края и Архангельской области.

Как говорит сама тюменка: “Устроилась по программе «Земский доктор» в ноябре 2020 года, при трудоустройстве обещали жильё. Приехала, жилья нет, предложили возмещение аренды в размере 5000 рублей в месяц. Обстоятельства так сложились, что с выбором жилья в районе были определённые проблемы. Либо дорогое – за 8-10 тысяч рублей плюс коммунальные платежи, либо варианты требующие ремонта. В итоге меня и подругу-педиатра заселили в отделение стационара, которое было ещё закрыто на тот момент. Сейчас апрель 2020 года. Отделение открыли и нас, не сложно догадаться, выживают оттуда. Для нашего расселения нашли даже вот такое служебное жильё, хотя когда мы обращались в январе этого года, нам заявляли, что вообще никакого жилья нет у местной администрации под расселение»

Условия программы «Земский доктор»

Приехали мы в сумерках и этого не успели увидеть, а на следующий день узрели. Обитый ржавыми железными листами он навевал атмосферу упадка и разрухи. Когда я его увидел, то подумал, что тут живут алкаши и маргиналы. Позже, я понял, что сильно ошибался. С соседями познакомились и быстро подружились. Люди открытые и добродушные. Отношение к себе чувствовали доброжелательное, радушное.

Как стать участником «Земского доктора» в 2020 году

В 5 минутах ходьбы рынок, сбербанк, торговый центр и куча мелких магазинчиков и маленький парк. Это были маленькие каникулы. Мы высыпались и просто неспешно наслаждались тем, что мы вместе и не надо никуда бежать.

Если следовать формулировке, указанной в законе — переезд на работу (не на жительство), то можно предположить, что от конкретного места жительства данная выплата не зависит. С другой стороны, поскольку она носит компенсационный характер, то предполагается, что выплата будет использована на обустройство врача на новом месте, т.е. фактически речь тут идет именно о переезде для проживания.

Одним из критериев, при соответствии которому молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей, является время начала работы в учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которое находится на территории сельского населенного пункта. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше Федерального закона.

Такие требования установлены Постановлением Правительства Иркутской области от 13 марта 2018 года N 190-пп «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человекhttp://docs.cntd.ru/document/4.

• заявление о постановке на учет в качестве участника программы (его форму и образец заполнения вам предоставят в Департаменте);
• паспорт;
• диплом о получении образования в сфере здравоохранения;
• копию трудовой книжки;
• СНИЛС и ИНН;
• копию трудового договора, заключенного с медучреждением;
• приказ о приеме на работу;
• реквизиты банковского счета для перечисления рседств.

Раньше участниками программы могли стать врачи и фельдшеры, не достигшие 50 лет. 2 ноября 2019 года в силу вступило Постановление Правительства РФ «О внесении…» от 18.10.2019 № 1347, которое отменило все возрастные ограничения – теперь получить господдержку могут все медики, соответствующие перечисленным выше критериям.

Условия программы в 2021 году

В период с 01.01.2018 по 01.01.2020 года выплаты, назначаемые медикам в рамках программы «Земский доктор», облагались подоходным налогом. Причиной возникновения такой ситуации стало то, что с начала 2018 года источником финансирования программы стал не фонд ОМС, как это было ранее, а федеральный бюджет. После этого выплаты стали подпадать под действие п. 37.2 ст. 217 НК РФ , следовательно, с них стали удерживать налог. В результате специалист получал на руки не 1 000 тыс. рублей подъемных, а всего лишь 870 тыс. рублей.

• Если приехавшая молодая семья – оба медики с высшим образованием. По миллиону дадут каждому? Да, обоим врачам полагается по 1 млн. рублей.
• Выплачивается компенсационная выплата за счет средств ФОМС, в которых суммируются региональные и федеральные поступления.
• Учитывая стимулирующий характер средств и их целевое назначение, медикам не нужно платить с полученной суммы НДФЛ.
• Если врач решит вернуться в город до окончания 5-летнего контракта, часть денег за неотработанный период придется вернуть.
• При недобросовестной работе контракт могут расторгнуть. Деньги подлежат возврату в полном объеме.
• В программу «Земский доктор» входит ли декретный отпуск? Нет, в пятилетнем контракте он не учитывается.

Однако статистика показывает, что за последние четыре года миллион заставил переехать в глубинку лишь около 4 тысяч молодых специалистов. Почему программа «Земский доктор» работает не в полную силу? Основная причина – отсутствие необходимого оснащения и элементарных медикаментов для лечения пациентов. Проще говоря, на выделенный миллион приходится покупать и стетоскоп, и зеленку с бинтами. Дополняют неприглядную картину небольшие зарплаты и непростые условия жизни (чтобы сделать в частном доме водопровод и канализацию, миллиона уже не хватит). При этом удивительно, что выделенные миллиарды в прошлом году были освоены только частично. Это подтверждает, что проблема не в финансировании, а в схеме функционирования системы.

Ответы на основные вопросы

«Земский доктор» – федеральная программа для врачей 2021, присоединиться к которой могут только специалисты с высшим образованием во всех регионах страны. В частности, на подъемные могут рассчитывать те, кто переезжает в деревни и рабочие поселки Московской, Калининградской, Смоленской, Иркутской, Томской, Челябинский и Волгоградской областей, в Крыму и в других регионах.