Как гражданин может обратиться в органы власти? // азбука права электрон. Журн. 2021

Содержание

0.1 Формы, виды обращений и требования к ним

1 социологические науки
- 1.1 Похожие материалы
- 1.2 Полномочия некоторых федеральных органов власти по защите прав граждан

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации. В отдельных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом обратившегося лица (ч. 1 ст. 9, ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

Предложение — рекомендация по совершенствованию законов (иных НПА), деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Граждане РФ вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст. 33 Конституции РФ; ч. 1 ст. 2 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, то в течение семи дней со дня его регистрации об этом сообщается гражданину, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

По общему правилу письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Однако если, например, к их компетенции не относится решение вопросов, поставленных в обращении, такое обращение в течение семи дней со дня регистрации переадресуется.

Формы, виды обращений и требования к ним

2) если в обращении содержатся оскорбления, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то возможно оставление обращения без ответа сообщение о недопустимости злоупотребления правом;

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прикладываются документы и материалы либо их копии. К обращению в форме электронного документа могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме либо можно направить их (или их копии) в письменной форме.

Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы прокуратуры и разрешаются, как правило, в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — в течение 15 дней (п. п. 2.3, 5.1 Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45).

Однако, в действительности чтобы улучшить что-то вокруг нас, для начала необходимо обратить внимание на существующую проблему. Как правило, большинство вопросов, о которых упомянуто выше решается уполномоченными государственными, муниципальными органами и их подведомственными учреждениями.

Естественно в современном мире развитых технологий гражданин вправе направить обращение в электронном виде, при этом в нем он должен указать свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ. Также он вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. В настоящее время сделать это можно легко и быстро направив письмо на официальную электронную почту соответствующего государственного органа, либо воспользовавшись специальной формой на его официальном сайте.

Вас может заинтересовать :: Как правильно написать председатель совета ветеранов какие заглавные буквы

К сожалению, множество людей остается к таким проблемам равнодушными, и проходят мимо, словно их это не касается. Некоторые просто не замечают ничего, кроме дороги от своего дома до работы и не хотят не во что ввязываться, ошибочно полагая, что повлиять на что-то они не в их силах.

Также в данном законе РФ указано следующее в ст.2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Таким образом, как предусматривает основной закон РФ, что граждане имеют право лично обращаться в государственные органы и в коллективном порядке.

Как предусмотрено основным законом Российской Федерации в ст.33 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Таким образом, данный закон реализует право гражданина на обращение в государственные органы закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации. Следовательно, согласно данному закону можно составить письменное обращение и направить в государственный орган на рассмотрение в соответствии с требованиями данного ФЗ.

В Госдуму поступил законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) в части уточнения порядка обращения в государственный орган или орган местного самоуправления. Так, в требованиях к письменному обращению в электронном виде предлагается 1 прописать, что помимо своих данных (Ф. И. О., адрес электронной почты) заявитель должен указать данные адресата, а именно, либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется обращение, либо Ф. И. О. должностного лица или должность соответствующего лица. В случае несоблюдения этого требования ответа на обращение в виде электронного документа соответствующий орган власти гражданину может не дать.

Кроме того, независимо от того, в какой форме подано обращение, оно так же может быть оставлено без ответа, если содержит просьбу о перенаправлении в иной государственный орган, орган местного самоуправления и (или) иному должностному лицу. В этом случае гражданина уведомят о том, что обращение должно направляться непосредственно в тот орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в нем вопросов. Соответствующие дополнения планируется внести в ч. 3 ст. 7 и ст. 11 Закона № 59-ФЗ.

Мы провели анализ электронных обращений на примере обращений, поступивших в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и размещенных в открытом доступе на его сайте [4]. Каждые 3-4 дня в электронную приемную МЖКХ РБ поступает хотя бы одно обращение от граждан. Всего за 2016 год в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан поступило 2185 обращений, что на 11% больше, чем в 2015 году [4].

социологические науки

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ в электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Вас может заинтересовать :: Выплаты на 3 ребенка с 2021 года в санкт-петербурге

Похожие материалы

Важным конституционным правом граждан в сфере государственного и муниципального управления является право на обращение в органы власти. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления [1]. Как правило, граждане обращаются в органы власти с заявлениями о реализации каких-либо прав, положенных им по закону, жалобами на граждан и организации, которые нарушают их законные интересы либо с предложениями по улучшению деятельности органов власти. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 59-ФЗ) регламентирует процедуру рассмотрения таких обращений. Так, все обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона № 59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в орган власти, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона № 59-ФЗ) [2].

«3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного обращения, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме»

Понимая это, органы власти при рассмотрении электронных обращений вынуждены прибегать к различным приемам, позволяющим выйти из этой весьма непростой ситуации: они либо сообщают гражданину по электронной почте (если гражданин не указал почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ) о том, что обращение рассмотрено, подготовлен ответ на обращение и гражданин может получить его лично, представив документ, удостоверяющий личность, или направляют гражданину электронный образ ответа на обращение, т. е. фактически его копию. Получается, что в первом случае орган власти вынужден вступать с гражданином в дополнительную переписку, не предусмотренную Законом, что создает дополнительную нагрузку на работников органов власти. Во втором случае орган власти на юридически не значимый документ дает юридически не значимый ответ. Если же гражданин в своем электронном обращении указал свой почтовый адрес, по которому орган власти направляет ответ на обращение, то и в этом случае мы имеем более чем странную ситуацию, когда на не значимый в юридическом отношении документ (поскольку отсутствует возможность идентификации лица, направившего обращение в электронной форме) орган власти направляет юридически значимый ответ (официальный документ).

«В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами»*.

если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то возможно оставление обращения без ответа и сообщение гражданину о недопустимости злоупотребления правом;

Информация о полномочиях органов власти как правило размещается на их официальных сайтах, в Положениях или иных руководящих документах органов власти, которые обычно размещаются в общедоступных правовых базах. Также можно обратиться в приемную соответствующего органа власти.

Вас может заинтересовать :: Сколько киловатт на человека в месяц в нижегородской области в 2021 году

Полномочия некоторых федеральных органов власти по защите прав граждан

Гражданин должен направлять письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, … должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций,
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При этом, даже если срок рассмотрения обращения был продлен на основании ст. 12 59-ФЗ Вас как заявителя в любом случае об этом должны были уведомить. Что касается второго обращения, то если там содержалась жалоба на действия (бездействие) нижестоящего органа, то перенаправив его в указанный орган вышестоящей орган также нарушил положения ст. 8 59-ФЗ т.к.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта РФ и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации. В отдельных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом обратившегося лица.

Обращения граждан могут быть в устной, письменной форме, а также в форме электронного документа. В двух последних случаях гражданин должен указать наименование органа или ФИО и должность лица, к которому обращается, свои ФИО и почтовый адрес для ответа (либо электронную почту), суть предложения, заявления или жалобы. Также необходимо проставить личную подпись и дату.

Материалы «Азбуки права» подготовлены практикующими юристами по наиболее востребованным ситуациям и доступны для понимания любому пользователю, не имеющему юридического образования.
На данный момент в КонсультантПлюс более 1000 рассмотренных вопросов с пошаговыми инструкциями, которые поддерживаются в актуальном состоянии.
Например, набираем в Быстром поиске: ПРОГРАММА МОЛОДАЯ СЕМЬЯ (первый документ в списке – ситуация из «Азбуки права»). Получаем:

материал, изложенный простым доступным языком;
в одном документе всю информацию о сроках действия и об условиях участия в программе;
пошаговый порядок получения социальной выплаты, ее размер;
важные примечания и справочная информация;
ссылки на нормативные документы, на необходимые формы документов;
уверенность в актуальности – дата в начале статьи.