Когда заключать контракты после размещения плана-графика в 2021 году

Содержание

К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов.

План-график закупок заказчика опубликован 29.01.2021.
Когда заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в соответствии с этим планом-графиком?

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее — Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. «б» п. 8, пп. «б» п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2021 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2021 года.

Сразу после размещения плана графика заключить договор возможно, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.

Сроки процедур и план-график

Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки должны быть запланированы в планах-графиках, иначе осуществить их нельзя. Для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.

Заключение контрактов после публикации плана графика

  1. За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение о такой закупке не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Исключение — закупки проводят заказчики, которые включены в перечень по п. 5 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ. Такой список утвержден Постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2017.
  2. В день заключения контракта. Для процедур по пункту 9 части 1 статьи 93 определена дата внесения изменений в план-график — дата заключения контракта. Например, оказание медицинской помощи в экстренных случаях.
  3. В течение 1 рабочего дня от даты подписания. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган (например ФАС). В случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.
Вас может заинтересовать ::  Карта москвы пенсионеров по потери кормильца в подмосковье

Проводить закупки в 2021 году Вы сможете с 18.01.2021г., поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ — не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, план-график закупок размещен 25.01.2021 г., нужно делать извещение по контрактам на теплоснабжение и электроснабжение, и какие сроки размещения контрактов в реестре контрактов?

Меня интересуют закупки по п.4 ст.93 коммунальных услуг в бюджетное учреждение. Срок исполнения договора на оказание услуг должен быть с 01 января 2021 года, заключить мы его сможем только после опубликования плана-графика в ЕИС, а это конец января. Получается, дата заключения договора будет позже даты начала исполнения? Статья 425 ГК это допускает, а 44-ФЗ?

Если при осуществлении отдельных закупок заказчик планирует передавать свои полномочия другому юридическому лицу в соответствии с БК РФ, в заголовочной части нужно указать: полное наименование этого юрлица в соответствии с учредительными документами, его ИНН, КПП, ОКТМО, фактическое место нахождения, номер телефона и электронную почту

Другие новости

Заказчики регионального уровня при отсутствии региональных информационных систем, имеющих функцию выгрузки готовых утвержденных документов в ЕИС, формируют планы-графики закупок непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.

В графе 3 указывается код объекта закупки по ОКПД2, состоящий не менее, чем из 4 знаков. Это соответствует группе товаров или услуг. Допустимо внести пятизначный код подгруппы, шестизначный вида и т.д. Ограничиться двузначным кодом класса или трехзначным подкласса невозможно.

  • у субъектов естественных монополий и центрального депозитария;
  • у поставщика, определенного по решению президента или правительства;
  • в целях мобилизационной подготовки;
  • у поставщика, наделенного исключительными полномочиями;
  • на поставку вооружений и военной техники;
  • услуг коммунальных, по хранению наркотических средств и психотропных веществ;
  • у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
  • учреждениями и предприятиями УИС для трудоустройства осужденных;
  • произведений литературы, искусства, печатных и электронных изданий конкретных авторов;
  • работ по участию в совместных мероприятиях;
  • декораций и театрального реквизита;
  • работ по реализации билетов и путевок;
  • авторского надзора и контроля в строительстве.
  • на сумму до 100 000 руб. или до 400 000 руб.;
  • вследствие аварии, чрезвычайной ситуации, для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи;
  • культурных ценностей;
  • на посещение зрелищных мероприятий;
  • для организации визитов иностранных делегаций;
  • для обеспечения деятельности объектов госохраны;
  • услуг по управлению многоквартирным домом;
  • по содержанию и ремонту нежилых помещений;
  • организации командировки работника;
  • лекарств по решению врачебной комиссии;
  • электроэнергии у гарантирующего поставщика;
  • товаров и услуг для организации выборов;
  • нежилых зданий, сооружений или помещений либо получение их в аренду;
  • работы преподавателей и экскурсоводов;
  • по организации лечения граждан за рубежом;
  • для обеспечения потребностей инновационных площадок;
  • банковских гарантий для нужд бюджетных учреждений или унитарных предприятий;
  • изделий народных художественных промыслов;
  • стандартного жилья у поставщика, заключившего договор на освоение территории или договор аренды земельного участка;
  • для нужд органов внешней разведки, ФСБ или государственной охраны;
  • работ по сбору и обработке данных для Росстата;
  • по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
  • за счет средств на оперативно-разыскную деятельность;
  • товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту либо в соответствии с госконтрактом на территории субъекта РФ;
  • акцизных марок;
  • выполнения воинских перевозок;
  • юруслуг для защиты интересов РФ;
  • услуг рейтинговых агентств;
  • работ по модернизации государственных информационных систем.

Когда требуется размещать извещения о заключении контракта

Заключение госконтракта после размещения плана-графика возможно только в закупках у единственного поставщика. В конкурентных закупках между размещением извещения и заключением контракта проходит ряд обязательных процедур:

Вас может заинтересовать ::  Материнский капитал в 2021 использование на покупку земельного участка

План-график утверждается путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое имеет право действовать от имени заказчика, то есть руководителя, наделенного соответствующими полномочиями! Далее, после успешного прохождения контроля он автоматически размещается в ЕИС.

ВАЖНО: закупку нельзя запланировать и тем более провести, если у заказчика отсутствуют средства, которые ему выделяет бюджет. Этот порядок теперь жестко закреплен Письмом Минфина России от 24.12.2019 № 24-03-07/100889. Контролирующие органы это проверяют, а заказчики должны обосновывать любую закупку на те средства, которые у них уже имеются.

Обязанность формировать план-график, согласно п. 2 Порядка, утв. ПП РФ № 1279, налагается на:

Составлять специальные документы для обоснования закупки не требуется (ч. 1 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). На первое место вышла экономическая составляющая: обоснованной считается та закупка, по которой сформирована НМЦК, — для законодателей это условие важнее, чем прочие дополнительные факторы.

Подробная информация о доработке представлена в документе «Краткое руководство пользователя к версии 11.0 по изменениям в части расчета СГОЗ», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Отчеты по закупкам».

Начиная с данной версии ЕИС при формировании результатов контроля для организаций с полномочием «Контрольный орган в сфере закупок» доступно формирование и отображение только предписаний, для организаций с полномочием «Орган внутреннего контроля» – предписаний и представлений.

● В части поиска лекарственных препаратов в КТРУ по номеру регистрационного удостоверения.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководствах пользователя «Результаты контроля (КО)» и «Результаты контроля (ОВК)», размещенных в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Контроль и аудит».

План-график — это обязательный документ, который определяет закупочную деятельность организации в течение года. Постановление правительства № 1279 от 30.09.2019 утверждает бланк и правила заполнения. Недавно в него внесли ряд серьезных изменений.

Что нового в планировании на 2021 год

В постановлении правительства № 1279 от 30.09.2019 уточнено, что планы-графики закупок составляются на срок, который равен сроку действия Федерального закона о бюджете, т. е. на три года . Например, госзаказчик федерального уровня готовит его на 3 года: 2021-2023.

Как заполнить план-график на 2021 год: инструкция для заказчика

  • о работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
  • подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
  • о закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ.

Возможно будет заключать договор с заказчиком после размещения плана графика в самое ближайшее время, но при условии того, что совершается закупка у контрагента. Мы помогаем в комплексном сопровождении при участии в закупках, подробнее о данной услуге смотрите по этой ссылке.

Содержание

Кроме этого может быть приложена копия документа и происходит обоснование его подписания. Такое оповещение заказчик может отправить при заключении контракта с зарубежной компанией, занимающейся лечением граждан РФ, находящихся за границами страны.

2. Срок размещения контракта с единственным поставщиком

На основании 44 ФЗ установлено, что закупки планируются заранее в планах-графиках и при возникновении других условий соблюдаться не могут. Для всех действий заказчиков имеются свои промежутки времени, за которые участник имеет возможность выполнять необходимые действия, например вносить изменения. Самое главное это необходимо будет соблюдать все внесенные изменения. Подробнее о том как проводятся закупки у единственного поставщика смотрите в этой статье.

Напомним, что формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом № 1279 от 30 сентября 2019 года. Этот документ заменил многочисленные подзаконные акты о планировании закупок – с 01 января 2020 года утратили силу правительственные акты № 1043 от 21 ноября 2013 года, № 552, № 553, № 554 от 05 июня 2015 года, № 1168 от 29 октября 2015 года.

Как сформировать план-график автоматически

  • бюджетные учреждения федерального уровня (исключение – торги в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 «закупочного» закона);
  • автономные учреждения федерального уровня, проводящие торги в соответствии с частью 4 статьи 15 «закупочного» закона;
  • бюджетные учреждения регионального и муниципального уровня (исключение – торги в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 «закупочного» закона);
  • автономные учреждения регионального и муниципального уровня, проводящие торги в соответствии с частью 4 статьи 15 «закупочного» закона.
Вас может заинтересовать ::  Инвалид 3 группы льготы 2021

Приложение

Изменения коснулись также бюджетных и автономных учреждений. С 01 апреля 2020 года в разрядах 34-36 ИКЗ (коды видов расходов по бюджетной классификации Российской Федерации) данные заказчики не проставляют нули.

  • товары из стран ЕАЭС приравниваются к российским товарам;
  • отчет о выполнении квоты нужно будет размещать в ЕИС до 1 апреля. Формироваться отчет будет автоматически, заказчик должен будет только его подписать и, если потребуется, обосновать невыполнение квоты;
  • при обосновании НМЦК учитываются только товары ЕАЭС, из реестров отечественных товаров и из КТРУ.

С 1 января 2021 года начали действовать изменения в «Правила
осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5 1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вносящие коррективы в порядок оформления планов-графиков закупок.

Банковские гарантии, тендерные займы, кредиты и страхование

Комиссия должна отслеживать, не привлекалось ли за предыдущие два года юридическое лицо, участвующее в закупке, к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения. Также члены комиссии проверят, принадлежит ли участник к числу офшорных компаний и имеются ли сведения о компании-участнике в РНП.

Однако здесь следует иметь ввиду, что подход регулирующих органов как Минэкономразвития, так и Минфина к таким условиям отрицательный. По мнению этих министерств такие условия не соответствуют закону № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 15.06.2017 N 24-02-05/37386).

Здравствуйте. Помогите разобраться в порядке действий. План фхд утвердили 29.12.2018, план-график и план закупок утверждён 18.01.2019, опубликован в ЕИС 22.01.2019. Заключение договора по п. 4 или п. 5 можно заключать с какого числа? Можно ли по фз 44 заключить договор в соответсвии с п. 4 (п. 5) с пунктом: действует с даты подписания по 31.12.2019 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 09.01.2019 г

Что касается ретроспективной оговорки, то есть распространение действий возникших до начала правоотношений, то прямого запрета в 44 ФЗ нет. статья 94 закона это не запрещает. К тому же есть практика судов:

На основании 44 ФЗ установлено, что закупки планируются заранее в планах-графиках и при возникновении других условий соблюдаться не могут. Для всех действий заказчиков имеются свои промежутки времени, за которые участник имеет возможность выполнять необходимые действия, например вносить изменения. Самое главное это необходимо будет соблюдать все внесенные изменения. Подробнее о том как проводятся закупки у единственного поставщика смотрите в этой статье.

Содержание

Кроме этого может быть приложена копия документа и происходит обоснование его подписания. Такое оповещение заказчик может отправить при заключении контракта с зарубежной компанией, занимающейся лечением граждан РФ, находящихся за границами страны.

2. Срок размещения контракта с единственным поставщиком

Возможно будет заключать договор с заказчиком после размещения плана графика в самое ближайшее время, но при условии того, что совершается закупка у контрагента. Мы помогаем в комплексном сопровождении при участии в закупках, подробнее о данной услуге смотрите по этой ссылке.

4) в течение 1 часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки определяет из числа всех предложений участников, не более пяти заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки.

5) отобранным предложениям участников оператор электронной площадки присваивает порядковые номера в порядке возрастания цены за единицу товара. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара.

Каков порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме?

8) с использованием электронной площадки заказчик формирует протокол подведения итогов определения поставщика. Протокол публикуется на площадке и в единой информационной системе в день рассмотрения.

С 01 октября 2020 года меняется порядок формирования ИКЗ (индивидуального кода закупки) при проведении закупки у единственного поставщика на сумму не более 3 миллионов рублей. Теперь в разрядах 27-29 ИКЗ проставляется значение «000». Это изменение касается следующих закупок:

Как сформировать план-график автоматически

Напомним, что формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом № 1279 от 30 сентября 2019 года. Этот документ заменил многочисленные подзаконные акты о планировании закупок – с 01 января 2020 года утратили силу правительственные акты № 1043 от 21 ноября 2013 года, № 552, № 553, № 554 от 05 июня 2015 года, № 1168 от 29 октября 2015 года.

Приложение

  • закупки до 600 000 рублей (пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
  • закупки на эксплуатацию здания, сооружения, их ремонт (пункт 23 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
  • закупки для проведения статистических исследований (пункт 42 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
  • закупки, проводимые библиотеками, научными образовательными организациями, которые осуществляют доступ к информации (пункт 44 части 1 статьи 93 «закупочного» закона).
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector