Имеют ли право чернобыльцы получать 2 пенсии

Конституционный суд России рассмотрел жалобу чернобыльца, которому отказали в начислении двух пенсий. Вторая пенсия по инвалидности полагается лишь при получении военной травмы. Пенсионный фонд не соглашался с тем, что заболевание, возникшее из-за участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, такой травмой является.

Кейс Подвязникова должен стать модельным для чернобыльцев и подразделений Пенсионного фонда во всех регионах. Теперь ясно, что МСЭ обязаны указывать правильную причину получения хронических заболеваний и инвалидности в своих заключениях по ликвидаторам аварии на ЧАЭС. Иная позиция чревата скандалом и судебными пересмотрами.

Санкт-Петербург, 4 февраля. Ликвидаторы аварии на ЧАЭС могут получать пенсии по старости и по инвалидности. Но сделать это удается не всегда. Конституционный суд РФ помог разобраться с решением этой проблемы, передает корреспондент ФАН.

Пенсия по старости данным категориям граждан устанавливается в размере 250% размера социальной пенсии, указанного п.п.1 п.1 ст. 18 Закона № 166-ФЗ. По состоянию на 01.04.2015 г. размер составляет – 11922 руб. 73 коп. (4769 руб. 09 коп. х 250%)

Назначение пенсии военнослужащим и военнообязанным лицам, исполнявшим обязанности военной службы, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляется в порядке, установленном для инвалидов вследствие военной травмы (п. 2 ст. 29 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1).

К нетрудоспособным членам семьи относятся: нетрудоспособные родители; дети до 18 лет и старше, при условии очного обучения, но не долее достижения ими возраста 25 лет; супруг, супруга, осуществляющие уход за детьми умершего ликвидатора аварии на ЧАЭС, не достигшими возраста 14 лет; супруга, по достижении возраста 50 лет, супруг — 55 лет или до наступления инвалидности.

В жалобе в Конституционный Суд Алексей Подвязников просил признать не соответствующими Конституции РФ нормы подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают граждан, исполнявших на специальных сборах обязанности военной службы, связанные с производством работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и признанных инвалидами вследствие заболевания, полученного при выполнении указанных работ, права на одновременное получение двух пенсий: государственной по достижении пенсионного возраста и пенсии по инвалидности, даже если заболевание связано с участием в ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19 января 2021 г. № 1-О подчеркнул, что оспариваемые законоположения не предполагают возможности отказа военнообязанным, призванным на специальные сборы для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в получении одновременно двух пенсий – по инвалидности и по старости.

Обратите внимание, что здесь тоже не определены формулировки, которые требуются для установления инвалидности и, как следствие, – для получения двух пенсий, однако указана категория «военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы», – то есть та, к которой относится Алексей Подвязников.

• лица, пострадавшие в итоге происшедшей катастрофы;
• родственники кормильца, признанные недееспособными в случае, если кормилец принимал участие в ликвидации;
• граждане, переселенные или эвакуированные; к этой же группе относятся еще не рожденные на тот момент дети, но в том случае, если мать была беременной;
• сотрудники бригад по ликвидации;
• лица, получившие заболевания из-за взрыва на атомной станции;
• граждане, работающие на территории с момента аварии и до 1990 года;
• инвалиды, получившие свой статус вследствие перенесения лучевых болезней.

Две пенсии пострадавшим на ЧАЭС

Размер пособия зависит от лет, отработанных гражданином. Минимальный стаж должен быть 5 лет, при этом сумма баллов должна быть не менее 30. Уменьшен и возрастной параметр выхода на пенсионный отдых. Женщины, находившиеся или работающие в зоне радиационного воздействия Чернобыля, получают обеспечение не как раньше – в 55 лет, а в 45. Для мужчин минимальная планка равняется 50 годам.

Виды назначаемых пенсий

Нормами законов для граждан, пострадавших в результате взрыва на АЭС, предусмотрена возможность оформления двух видов финансирования от государства. Они имеют право как на выплаты за инвалидность, так и по достижении возраста. Если гражданин умирает, его семье назначается отдельное пособие.

Пенсии гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливаются согласно норм Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- законы № 1244-1, №166-ФЗ, №400-ФЗ).

Пенсии и другие выплаты пострадавшим в результате радиационных катастроф на Чернобыльской АЭС

Правоотношения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регламентированы нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Две пенсии пострадавшим на ЧАЭС

Так как Евгений Юрьевич является ликвидатором последствий на ЧАЭС, ему положена государственная пенсия по старости (250% от размера социальной). После индексации в апреле 2018 года она составляет 13101,64 рублей (до — 12585,63 руб.). Но гражданин Соколов также является инвалидом третьей группы. В связи с этим он имеет право на пенсию по инвалидности, которая составляет 125% (с 1 апреля 2018 г. — 6550,82 рублей). То есть в два раза меньше.

К юристу за помощью и консультацией обратился Олег К. Мужчина сообщил, что он был принудительно эвакуирован из зоны заражения, после чего переехал в Норильск, где жил и работал 23 года. При оформлении пенсии по старости он выбрал государственную пенсию, после чего покинул регион работы и проживания. Но по приезду в Москву на родину супруги с мужчины сняли «северные» надбавки.
Юрист сообщил, что продолжительный срок работы и проживания в условиях КС не распространяется на госпенсию на основании событий в Чернобыле. Однако Олег может оформить страховую пенсию, на которую распространятся все «северные» надбавки. В случае Олега он имеет право на получение обеих пенсий.

• I/II полугодие 2019 года – II полугодие 2019/I полугодие 2020 года, возраст 60,5/55,5 лет;
• I/II полугодие 2020 года – I/II полугодие 2021 и 2022 годов, возраст 61,5/56,5 лет;
• 2021 год – 2024 год, возраст 63/58 лет;
• 2022 год – 2026 год, возраст 64/59 лет;
• 2023 год – 2028 год, возраст 65/60 лет.

Право на несколько пенсий

В отличие от страховой, госпенсия по старости назначается для «чернобыльцев» на льготных основаниях. Пенсия ликвидаторам ЧАЭС и некоторым иным категориям граждан, пострадавшим в той или иной степени от аварии в Чернобыле, назначается ранее установленного пенсионного возраста и даже без учета его повышения в 2019 году.

• эвакуированные или перемещённые из зоны, те кто трудится или живёт на территории зоны могут выйти на пенсию на 3-7 лет раньше;
• лица, жившие в зоне с правом отселения. а также те кто добровольно покинул места имеет право выйти на пенсию на 2-5 лет раньше;
• лица. живущие на территории льготный экономической зоны могут на 1-3 года раньше выйти на пенсию.

10 600 рублей будут получать лица, которые проживают или работают в зоне с повышенным уровнем радиации из-за аварии на ЧАЭС. Лица, получившие инвалидность из-за радиации получают право на 250% надбавку к пенсии по инвалидности. Пенсия может быть умножена на северный коэффициент, если чернобылец теперь постоянно проживает на территории Крайнего Севера, но он будет утрачен в случае переезда.

Чтобы получить возможность раньше выйти на пенсию «чернобылец» должен отработать минимум 5 лет, если желает на пенсию согласно ФЗ 166. В противном случае выход на пенсию может быть регламентирован законом 1244-1.

Одним из видов льгот является дополнительный отпуск. Он предоставляется безвозмездно любым работодателем в отношении лица, пострадавшего от ЧАЭС, который изъявил желание получить бонусный отпуск. Его срок не может превышать двух недель. Такой отпуск является оплачиваемым со стороны государственного или регионального бюджета.

Для получения других видов льгот понадобится отправиться в социальную службу защиты, куда предоставляются некоторые бумаги, например, для оплаты коммунальных счетов понадобится квитанция. Вся пособия, включающие в себя изменяющуюся финансовую составляющуюся (как размер выплат за квартиру), должны быть подкреплены:

Порядок оформления и документы

Право на получение двух государственных пенсии (по старости и по инвалидности) одновременно имеют только те граждане, которые являлись военнослужащими или военнообязанными, пострадавшими от ЧАЭС и получившими любую группу инвалидности вследствие катастрофы в Чернобыле. В этих случаях все надбавки будут распространяться только на ту пенсию, размер которой больше.

Лица, проводившие эвакуационные мероприятия в 30-километровой зоне вокруг Чернобыльской АЭС, занимавшиеся организацией вывоза с территории людей, сельскохозяйственных животных и всевозможных материальных ценностей.

Действующим законодательством четко определены категории граждан, которые могут претендовать на льготы, положенные ликвидаторам аварий на Чернобыльской АЭС, а также других радиационных катастроф, в частности на комбинате «Маяк» и реке Теча. Итак, согласно Федеральному закону 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации граждан после аварии на Чернобыльской АЭС», получать льготы и денежные выплаты могут следующие категории граждан:

средняя заработная плата у граждан данной категории учитывается в аналогичном размере тому, который указывается при перечислении работодателем страховых взносов за работника, на случай наступления временной недееспособности, вне зависимости от количества страхового стажа;

«Заявитель имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, а также удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», — говорится в определении КС РФ.

Житель Петербурга Алексей Подвязников пожаловался в КС РФ на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 2 части 1 статьи 29 федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Определением, опубликованном на сайте КС РФ, заявителю было отказано в рассмотрении его жалобы, поскольку еще до вынесения решения, он реализовал свое право, признания которого добивался.

Оспариваемые Подвязниковым положения признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности и страховой пенсии по старости с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

• для граждан, проживающих или работающих в зоне отселения — максимум на 7 лет;
• для граждан, находящихся в зоне проживания с правом отселения — максимум на 5 лет;
• для граждан, находящихся в зоне со льготным социально-экономическим статусом — максимум на 3 года.

Если человек из вышеуказанной категории граждан получил инвалидность в результате событий на ЧАЭС, то ему назначается соответствующая пенсия – по инвалидности. В таком случае данный вид обеспечения зависеть от наличия трудового стажа не будет.

Виды назначаемых чернобыльцам пенсий

К зоне отселения специалисты отнесли часть поселений Злынковского, Гордеевского, Клинцовского, Красногорского и Новозыбковского районов Брянской области. При этом часть населенных пунктов Брянской, Орловской, Тульской и Калужской областей признана зоной проживания с правом на отселение.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении и п. 1 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременное право на различные пенсии в соответствии с законодательством в РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, как правило, в наиболее высоком размере.

Вдовы участников ликвидации аварии на ЧАЭС могут получать две пенсии: государственную пенсию по случаю потери кормильца и трудовую пенсию по старости. Пенсия по потере кормильца назначается женщинам в 50 лет. При этом не имеет значение ни факт нахождения на иждивении у умершего супруга, ни время, прошедшее со дня смерти, ни продолжительность стажа умершего.

Пенсии, новости сегодня: в ПФР объяснили, кто имеет право на двойную пенсию

Для женщин, являющихся нетрудоспособными, подтвердивших свою родственную связь с умершим от заболевания полученного впоследствии техногенной катастрофы супругом, устанавливается выплата на основе социальных пенсий. Вдовам начисляется 125% от размера соц. пособий.

• ежемесячную компенсацию на приобретение продовольствия;
• право на жилищные сертификаты, если нуждаются в жилье;
• компенсацию 50% оплаты коммунальных услуг;
• преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

• компенсация за вред здоровью – 1570 руб. инвалидам 1 и 2 групп, 1256 – инвалидам 3 группы;
• компенсация ликвидаторам и эвакуированным на оздоровление – от 314 до 942 руб.;
• компенсация детям, потерявшим кормильца – 314 руб.

Денежные выплаты

Помимо права на досрочную пенсию, чернобыльцы могут получать две пенсии – такое право есть у военнослужащих, ставших вследствие катастрофы инвалидами. Им выплачивается страховая пенсия и пенсия по инвалидности.

Все люди, здоровью которого был нанесен вред из-за аварии, имеют равные права. Данный вид пенсионного обеспечения будет назначаться вне зависимости от имеющегося трудового стажа (хоть один день стажа, хоть вовсе его отсутствие). О том, что такое пенсии по инвалидности и какие виды бывают, читайте тут. Какая будет установлена пенсия, пострадавшему в Чернобыле, будет зависеть от совокупности стажа.

По инвалидности

Дети до 25 лет получают данные выплаты только если находятся на обучении в очной форме. Вместе с данными выплатами недееспособные члены семьи могут получать также социальные или страховые пособия по старости/инвалидности.

Какие размеры льгот в России?

• Дети, не достигшие своего совершеннолетия.
• При некоторых условиях — совершеннолетние, но до 25 лет.
• Супруг(а), если на его(её) иждивении находится ребенок умершего не старше 14 лет.
• Неработоспособные родители.
• Дедушка и/или бабушка, которые достигли возраста получения пенсий или имеют группу инвалидности.

• 500 руб. — на одного человека при переезде из зоны радиоактивного загрязнения;
• 8 тыс. руб. на похороны в случае смерти;
• 10 тыс. руб. единовременно при потере кормильца вследствие катастрофы;
• компенсацию за инвалидность;
• больничный лист оплачивается в соответствии со средним заработком;
• доплату в размере разницы между предыдущей и новой зарплатой, если был переведен на нижеоплачиваемую должность по рекомендации врачей.

• льготы при поступлении в ВУЗ (идут вне очереди);
• пенсия по потере кормильца студентам ВУЗов и СУЗов до достижения ими 25 лет;
• улучшение жилищных условий вне очереди;
• внеочередное получение места в детсаду;
• 50% льгота на погашение коммунальных платежей;
• подлежат сокращению на рабочем месте последними.

Вдовам

Для жителей и работников зоны отселения возможно снижение возраста ухода на пенсию до семи лет. Для тех, кто находится в зоне проживания с правом на отселение — до пяти лет. Для жителей зоны, имеющей льготный статус — до трех лет.