Имеет ли право старшая по дому разглашать долги жильцов

Должность «старший по дому, старший по подъезду» действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрена. Обычно старшие по дому и подъезду избираются на собрании собственников жилых помещений. На этом собрании и определяется объем их полномочий. Если общим собранием установлено, что старшие могут собирать сведения о данных квартирных расходов воды и электроэнергии, тогда они имеют право это делать. Обращаю внимание, что сведения об избрании и объеме полномочий старших заносятся в протокол общего собрания.

Отвечает руководитель юридической компании «Владислав Фролов и партнеры» Владислав Фролов:

Каких-либо особых полномочий у такого лица нет. Здесь нужно принимать во внимание, что деятельность как управляющей компании, так и всяких старших по подъезду — попытка организовать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. Показания же счетчиков в каждой квартире к общему имуществу никакого отношения не имеют. И никаких обязанностей передавать эти показания кому-то, кроме поставщиков соответствующих услуг, нет.
Мне сложно представить ситуацию, в которой эти данные могли бы использоваться против человека. Разве что по итогам сбора можно назвать самого неэкономного жильца. И даже если бы вы оказались в списке должников, никакой старший по подъезду не вправе применять к вам какие-то меры. Взыскание производится в судебном порядке соответствующим поставщиком.

Отвечает адвокат Станислав Дроботов:

В жилищном кодексе не предусмотрено такое понятие, как «старший по подъезду». Соответственно, говорить о четкой законодательной регламентации его прав и обязанностей не приходится. Однако собственники квартир в МКД на общем собрании могут выбрать одного из собственников и наделить его определенными полномочиями, например представлять их интересы перед третьими лицами.

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Но работа по взысканию задолженности осуществляется не для исполнения УК договора управления, а для контроля исполнения обязательств собственниками. Поэтому для осуществления претензионно-исковой деятельности управляющей организации необходимо получить письменное согласие собственников на обработку их персональных данных. Нельзя в каком бы то ни было виде размещать и публично разглашать персональные данные о неплательщиках ЖКУ. Это грубое нарушение, за которое УК может получить штраф.

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Согласие субъекта персональных данных

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных. Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Право на запрашивание необходимой информации и направление в адрес управляющей организации (будь то правление ТСЖ или же ЖСК) требований относительно устранения нарушений по обязательствам; Внесение предложений относительно улучшения содержания, использования, а также ремонтных работ; Принятие участия в выполнении контролирующих функций в отношении использования финансов, направленных на содержание и ремонтные работы по общедомовому имуществу МК; Оказание содействия населению по начислению платы по коммунальным и жилищным услугам; Направление в адрес управляющей организации (правление ТСЖ/ЖСК) предложений о необходимых для проведения работах в плане капитального ремонта общедомового имущества владельцев помещений МК; Оценка качества проведенных со стороны управляющей организации работ, а также принятие участия в составлении актов принятия выполненных работ; Принятие мер по общественному воздействию относительно как нанимателей, так и собственников квартир, а также лиц, которые проживают с ними, и которые нарушают положения по пользованию жилыми помещениями; Инициирование проведения ОС среди собственников квартир МК; Право быть избранным в качестве члена районного домового комитета, а также в качестве «старшего по району».

Я думаю, они не обязаны предоставляь вам такую информацию. УК составляет договор на оказание услуг с каждым собственником жилья лично, значит, неуплата — это информация личного характера. А вы хотите знать, от кого из жильцов ожидать проблем с оплатой в будущем? При составлении договоров между жильцами и ТСЖ проконсультируйтесь с юристами, чтобы предусмотреть ответственность за неуплату (мне кажется, это может стать проблемой).

Андрей, я думаю, Управляющая компания с радостью предоставит вам информацию о должниках, кто где поживает и сколько должен. Во всяком случае на любой наш производственный запрос УК в своих ответах присовокупляет эти списки. Попробуйте обратиться письменно к начальнику УК с такой просьбой. Вопрос может быть в другом: если вы хотите призвать нарушителей к выполнению своих обязательств, как вы собираетесь это делать? В договоре с Упр. компанией прописана ответственность каждого собственника за оплату услуг, а если не платит, дело решается в суде. Я не слышала ни об одном судебном решении в пользу УК. ТСЖ придется нести ту же ношу. Люди не платят, и все тут. Выселить их практически невозможно, судебные приставы не имеют возможности (нечего взять), отключть воду технически невозможно, свет — не имеете права, оставите людей без благ цивилизации. Удачи вам!

Наталья Маркова, эксперт

• коррупция
• финансы
• авторское право
• алименты
• армия
• выборы
• гражданство
• дети
• договоры
• документы
• доступ к информации
• жилье
• ЖКХ
• здоровье
• избирательные права
• имущество
• Конституционные права
• лишение прав
• налоги и кредит
• наследство
• недвижимость
• образование
• пенсии
• полиция
• права потребителей
• правосудие
• предпринимательство
• прокуратура
• свобода слова
• свобода совести
• семья
• собрания, митинги
• собственность
• субсидии и льготы
• транспорт
• трудовые отношения
• уголовное право
• частная жизнь
• штрафы
• экология

Я придерживаюсь позиции, что можно даже с указанием ФИО. Согласно 3 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.В соответствии со ст.6 указанного ФЗ обработка персональных данных допускается в следующих случаях:5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.Между должниками и ТСЖ имеется договор об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Что вы нарушаете, повесив список должников в подъезде

1. перечень персональных данных, на обработку которых даётся согласие субъекта персональных данных (ФИО, адрес, перечень, объём и стоимость потреблённых ЖКУ, учётно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, прочие данные, необходимые для начисления платы за ЖКУ, размер задолженности);
2. перечень действий с персональными данными, на совершение которых даётся согласие, общее описание используемых УК способов обработки персональных данных;
3. наименование (ФИО) и адрес управляющей организации, получающей согласие субъекта персональных данных;
4. цель обработки персональных данных (исполнение договора управления МКД, взыскание задолженности за ЖКУ, оказание услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций);
5. ФИО, адрес субъекта персональных данных, номер, дату и орган выдачи паспорта гражданина;
6. срок, в течение которого действует согласие, и порядок его отзыва. 133276.

Надзорные органы

В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Но чем больше дом, тем больше трудностей. По общему правилу при непосредственном управлении решения принимаются собственниками на общем собрании (при кворуме в 50%). На практике проводить такие собрания часто невозможно. Между тем, управленческие проблемы нужно решать регулярно, а иногда и оперативно. Тогда и возникает необходимость назначить старшего по дому.

д) разъяснение жильцам их прав и обязанностей по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, а также предоставление адресов эксплуатационных организаций, куда они могут обратиться в случае возникновения аварийных, чрезвычайных и иных ситуациях;

з) оказание содействия органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов, органам социальной защиты в предоставлении помощи малоимущим гражданам, учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий и органам внутренних дел в укреплении общественного порядка;

• обращаться с требованием в УК по предотвращению аварийных ситуаций;
• вносить предложения по сохранности общедомового имущества;
• оценивать вместе с представителями УК результаты произведенных работ и составлять соответствующие акты;
• проводить собрания;
• устанавливать меры воздействия на граждан, нарушающих нормы общежития;
• избираться в совет МКД или домовой комитет.

Должностная инструкция

Нередко возникает вопрос, как снять старшую по дому, и возможно ли это. Все в силах жильцов. Управдом – человек подотчетный собственникам квартир. Общее их собрание может продлять и приостанавливать полномочия. До того как переизбрать старшего по дому, недовольные его деятельностью лица созывают общее собрание жильцов. Далее процедура проводится аналогично первоначальному выбору: озвучивание претензий, обоснование необходимости переизбрания и непосредственно голосование. Решение обязательно заносится в протокол собрания.

Выплата заработной платы

В работе по управлению домом оказывают помощь должностные инструкции, разрабатываемые в регионах. Они различаются, но все содержат перечень должностных обязанностей и полагающихся прав и льгот. В них указываются критерии выбора представителя и оценки качества его работы.

За всё отвечает Управляющий, функция представителя дома (называете его, как хотите) только моральная: контроль управляющего, согласование затрат и.т.д. между собраниями дома.
Гораздо хуже если Управляющий и представитель дома одно «лицо» — это вариант ТСЖ (Кооператив), который сам ведёт управленческую и финансовую деятельность.
В первом случае надо предупредить Управляющего и переизбрать представителя дома.
Во втором случае срочно созвать собрание ТСЖ и переизбрать правление, провести аудит .

Ширяков с Мамай наплодили послушных безграмотных активистов за 1, 5 евро с соседа, готовых на любое преступление по указке ПЖКХ против соседей,
а тут и остапы -бендеры подтянулись, знающие много способов честного отъема денег

— не ограниченно без решения собрания тратят средства накопительного фонда, не отчитываются в пжх
— собирают дополнительно по квартирам деньги, не отчттываются, работы не проводят, попросту — крадут
— получают отплату от пжкх за общественную работу старшего, не проживая в Латвии
— лоббируют работы третьих фирм в доме за личное вознаграждение
— подделывают протоколы и решения собсвенников,
— решают личные вопросы благоустройства за счет соседей,
— лично дают согласие на установку антенн на крышах, получая деньги в конверте
— повышают затраты на содержание дома соседям — позволяют фирме Узкопс ходить по квартирам , собирать подписи у детей и стариков — за уборку подъездов, не требуя выаолнение работы от пжх
— основные долги дома за обслуживание на старших дома: не платят за квартиру, не платят в накопительный фонд,
но ПЖКХ скрывает ту информацию от других соседей
— обманывают соседей- стариков, продавливают не выгодные решения, работают на пжх, во вред собственникам квартир, потому что безнрамотны

— Если на общем собрании собственников принято решение о начислении платы вашей старшей по дому, то это законно. Протокол голосования можно запросить в управляющей компании. Мы считаем, что такая практика — правильная. Есть дома, где работу старшей по дому оплачивает сама управляющая компания. Но тогда он уже представляет их интересы, а не самих жителей.
____________________________________________________________________________________________________​________________ С указанным ответом не согласны в полном объёме.
Считаем, что наше обращение рассмотрено не объективно, с нарушением норм действующего законодательства РФ.
Наши доводы о нарушении наших прав и законодательства РФ заключаются в следующем:

По представлению прокурора Центрального района из оплаты коммунальных услуг исключено денежное вознаграждение председателя совета многоквартирного дома.

Согласно жилищному законодательству РФ до изменений Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ статья 161.1 настоящего Кодекса дополнена частью 8.1, — услуги председателя совета многоквартирного дома не могут входить в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, так как общее собрание собственников помещений МКД не уполномочено принимать подобные решения. А расширительное толкование перечня вопросов компетенции общего собрания противоречит принципам действующего законодательства РФ.

Мы, собственники жилого помещения в МКД не однократно требовали от УК Авангард исключить из нашей квитанции-извещения вышеуказанную дополнительную услугу. Однако УК Авангард в нарушение законодательства РФ наши требования игнорирует и начисляет пени за не оплату.

– Насчет эффективности не знаю, т.к. нет такого опыта. Списки должников – вещь довольно-таки опасная, это хождение по грани. Большинство экспертов придерживаются мнения, что это является раскрытием персональных данных и не рекомендуют заниматься такими вещами. Часто бывают ситуации, когда УК указывают долги, которые можно отнести к текущим. Небольшая задержка платежей не является нарушением. Человек, к примеру, мог заболеть. Вывешенные списки с долгами часто приводили к обращению должника в неотложку. Такой случай произошел совсем недавно. После вывешенного списка одной из жительниц стало плохо. Она задержала оплату лишь на несколько дней. Говорить о корректной работе УК можно с большим натягом. Есть много других схем работы с должниками: обращения, письма ресурсоснабжающих компаний с величиной долга. Не думаю, что мера законна, если список дает понять о ком идет речь. Сегодня сроки, после которых можно давать предупреждения, сократились, они сейчас достигают двух месяцев. Законные рычаги для работы есть. Вывешивание списков – это самостоятельное решение и действие УК, если у них нет ресурсов или желания работать с должниками персонально. Сейчас вносятся изменения в закон, согласно которому взыскать долги можно только тогда, когда они будут подтверждены решением суда. У УК исчезнет право взимать долги по простой схеме, которая действует сейчас. Долг нужно будет доказать в суде. Процедура взимания долгов перестала быть адекватной, и законодатель решил ее усложнить. В каждой ситуации нужно разбираться отдельно.

– Если не разглашаются персональные данные, то ничего противозаконного в этом нет. Это можно расценивать просто, как справочную информацию для того, чтобы люди знали о своих долгах. Это не совсем жилищное законодательство, тут ведется работа по взысканию долга. Она может проводиться в любых законных формах. Отмечу, что управляющим компаниям запрещено законом заключать договора с коллекторскими организациями для взыскания долгов. К примеру, в Самарской области широко распространена практика размещения бетонных пирамид у дома должника.

– Мы такую практику не применяем. Насколько я знаю, это незаконно. Мы передаем информацию о должниках председателю совета дома. Он помогает нам по взысканию, методом беседы, передачи претензий. Если это не помогает, то мы идем в суд для получения судебного приказа. Если и после этого должник не предпринял мер для оплаты долга, то судебный приказ вступает в силу и передается в УФССП. Однако, так как в приказе нет персональных данных, приставы просто не могут найти должника, поэтому дела “зависают”.