Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

«О законопроекте слышала, но пока его полный текст не читала. Конечно, единственное отношение, которое может сформировать такой проект, только отрицательное. Все чаще и чаще почта стала показывать свою неконкурентоспособность. Даже там, где у них сформирована естественная монополия, которая имеет поддержку государства, на сегодняшний день они показывают крайне низкий уровень работы. Если государство видит путь решения этой проблемы в расширении монополии почты и смерти организаций, подобных нашей, то это странный и непонятный ход. На мой взгляд, решение проблем менеджмента — это улучшение самих процессов работы почты России, а не строить их жизнь за счет смерти других. У Почты есть огромные ресурсы, построенные годами, поэтому нужно использовать их, а не ставить ресурсами расширение рынка, который не могут охватить и сейчас, — рассуждает Дина Стяжкина, исполнительный директор агентства подписки ООО «Деловая Пресса». — К тому же, появление такой монополии отразится в первую очередь на прямом потребителе — читателях. Отсутствие альтернативы и по качеству предоставляемых услуг, и по ценовым показателям приведут к тому, что многим придется отказаться от подписки, ища другие источники информации. А это в свою очередь отразится на издательствах, которые будут терять своих потребителей, а, значит, не смогут дальше существовать. Таким образом, получается замкнутый круг, который приведет к смерти не только агентств по подписке, но и рынка периодических изданий в целом».

Грядущие последствия лицензирования обсудили в Ассоциации распространителей печатных изданий. По словам участников организации, государство намеренно планирует передать услугу подписки периодики под монополию Почты России. «В случае принятия закона в редакции авторов проекта «Почта России» становится монополистом в этом секторе распространения печатных СМИ, поскольку иные компании не будут являться операторами почтовой связи», — говорят в АРПП.

Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

Дважды монополист Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) доказала, что ФГУП «Почта России» является монополистом на рынке услуг почтовой связи. Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил правомерность приказа Федеральной антимонопольной службы от 17 ноября 2005 г. «О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%», куда «Почта России» попала за монополистское оказание услуг по подписке на периодические печатные издания. «Почта России» уже «попадалась на глаза» антимонопольщикам. Приказом ФАС России от 31 декабря 2004 г. ФГУП «Почта России» было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по доставке периодических печатных изданий по подписке с долей более 65%. «ФАС России установила, что ни один хозяйствующий субъект в Российской Федерации на сегодняшний день не обладает подобной технологической базой, которая позволяет ФГУП «Почта России» распространять периодические печатные издания на такой же площади покрытия территории Российской Федерации», — сообщали в пресс-службе ФАС. Тогда решение ФАС «Почта России» приняла. 17 ноября 2005 г. ФАС внес изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, вновь внеся туда «Почту России», но уже за услуги по подписке на периодические печатные издания. Именно в вопросе подписки, не согласившись со своим доминированием на почтовом рынке, ФГУП обжаловало решение ФАС в суде. Арбитражный суд первой инстанции согласился с доводами «Почты России». Однако 10 августа 2006 года девятый арбитражный апелляционный суд отменил решения суда первой инстанции и подтвердил правомерность решения ФАС. Теперь и суд кассационной инстанции установил правоту решения ФАС России о внесении ФГУП «Почта России» в Реестр по оказанию услуг по подписке на периодические печатные издания. По словам начальника управления Федеральной антимонопольной службы по контролю и надзору на транспорте и в области связи Константина Сеничкина, это решение «Почте России» ничем не грозит. «Просто суд подтвердил нашу правоту», — прокомментировал чиновник. И пояснил: «Тарифы «Почты России» регулироваться не будут, ведь данный вид деятельности организации не отнесен к естественным монополиям». Однако наблюдение за «Почтой России», в частности, в вопросах тарифной политики, будет более пристальным, — заметил представитель ФАС. «Почта России» намерена обратиться в высший арбитражный суд, потому что считает данное решение суда нелогичным, — парирует руководитель дирекции общественных связей и медиаобеспечения «Почты России» Сергей Григоренко. — «Почта России» в данном случае является лишь составным звеном между клиентом и издателем, а не единственным субъектом, предоставляющем данную услугу». Сергей Григоренко пояснил, что на сегодняшний день предприятие оставило за собой функцию только доставочной компании периодических изданий. «Издатель, чтобы добраться до клиента, заключает договор с подписными каталогами, через которые клиент осуществляет подписку. И, в частности, это происходит в почтовых отделениях. А почта России выполняет лишь маленькую доставочную часть этой большой компании по подписке», — сказал Сергей Григоренко. Аналитики считают «победу» ФАС не значимой для «Почты России». По крайней мере, пока. «Это чисто процедурная вещь, которая в настоящее время вряд ли повлияет на бизнес «Почты России», — говорит директор по развитию компании «Коминфо Колсантинг» Евгений Соломатин. — Но в условиях специфичного российского законодательства, при принятии дополнительных актов это может повысить их в перспективе коммерческие риски предприятия». Кроме того, не совсем понятно, какие меры могут быть предприняты в отношении «Почты России». «Санкции против этого предприятия могли бы быть предприняты, если бы оно оставалось совладельцем компании «Межрегиональное агентство подписки», — уверена ведущий аналитик ComNews Research Наталья Аристова. — Но еще весной 2006 г. «Почта России» направила в МАП уведомление о выходе из состава акционеров «МАП». Судебные разбирательства длятся уже так давно, что тяжело вспомнить, кто был их инициатором. Если дело касается ситуации, когда «Почта России» отдавала предпочтение подписным каталогам «МАП», то с ФГУП могут взыскать некоторую сумму. Но и то, только если «Почта России» не выполнила предписание антимонопольного органа». Досье ComNews В настоящее время на территории Российской Федерации действует одна организация федеральной почтовой связи — ФГУП «Почта России», созданная на базе территориальных управлений федеральной почтовой связи в 2004 году, которая обязана в соответствии с лицензионными условиями оказывать универсальные услуги почтовой связи на лицензионной территории — Российской Федерации, — говорится в аналитическом отчете Управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС. Помимо «Почты России» услуги почтовой связи в соответствии с лицензиями оказывает ряд негосударственных операторов — менее 10 компаний. Прием подписки, кроме «Почты России», чьи сети отделений охватывают всю территорию страны, осуществляют подписные агентства, федеральные и местного значения, чьими, пользователями по преимуществу являются корпоративные клиенты, а также издательства. В целом по России доля альтернативных операторов составляет около 1% и существенно не изменялась с 2002 г. Доля приема подписки в издательствах оценивается менее 1% по региону, основными конкурентами на данном рынке являются подписные агентства, осуществляющие деятельность по приему подписки, исходя из расположения корпоративных потребителей, в крупных городах, — говорится в аналитической записке ФАС. ComNews

Вопрос-ответ: Является ли Почта России монополистом в области продаж почтовых марок для почтовых отправлений

В соответствии со статьей 17 Закона о связи сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

В соответствии с пунктом 25 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки почтовой оплаты. В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются:

Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

По всей стране подписчики могут оформить печатную прессу на второе полугодие 2021 года с доставкой до почтового ящика по собственному каталогу Почты России. В подписном агентстве Почты России сегодня представлено уже более 5400 газет и журналов, при этом 125 СМИ присоединились в первом квартале 2021 года. Сервисом подписки можно воспользоваться на сайте Почта Росси в разделе «Онлайн подписка», где за 3-5 минут можно выбрать газету или журнал и оплатить стоимость подписки. Издания в электронном каталоге можно искать как по названию, так и по индексу, для удобства поиска они упорядочены в категории, объединены по темам, проранжированы по популярности. Кроме того, подписку можно оформить в мобильном приложении Почты России, а также на дому с помощью почтальона.

Клиенты Почты России могут присоединиться к благотворительной подписке на периодические издания в адрес конкретного социального учреждения в разделе федеральной программы «Дерево добра». Выбрать детский дом, хоспис, интернат, дом престарелых и подарочные издания можно через отдельный каталог, который размещается в отделениях, а также на сайте Почты России.

Заместитель директора УФПС Ставропольского края – филиала ФГУП Почта России» И. Войтенко согласился, что господдержка, а о такой перспективе уже ведутся разговоры на федеральном уровне, позволит стабилизировать ситуацию. То есть вытянет» из крайне бедственного положения самих почтовиков, а также позволит держать тарифы на приемлемом для всех сторон уровне. По его мнению, крик» региональных и районных изданий был наконец услышан в Москве. Подтверждение тому: последнее повышение подписных цен составило 4 вместо изначально планируемых Почтой России» 17(!) процентов.

Руководители газет уверены, что тарифы на подписку необходимо снизить, иначе изданиям придется снова сокращать тиражи. Собравшиеся также предложили регулировать эту сферу законодательно. Многие высказались за то чтобы вернуть существовавшую субсидию на почтовые услуги, связанные с доставкой периодической печати.

Для учета периодических изданий для комплектации библиотечного фонда предназначен забалансовый счет 23 «Периодические издания для пользования» (п. 377 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, далее — Инструкция № 157н). В этом случае к учету периодика принимается в условной оценке «один объект (номер журнала, годовой комплект газеты) — один рубль».

Дебет КРБ 244 Х 109 ХХ 226 (Х 401 20 226) Кредит КРБ 244 Х 302 26 73Х — приняты обязательства в сумме ежемесячного поступления подписных изданий (п. 149 Инструкции № 174н); Дебет КРБ 244 Х 302 26 83Х Кредит КРБ 244 Х 206 26 66Х — зачтен авансовый платеж по мере поступления подписных изданий (п. 98 Инструкции № 174н).

Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

Москвa, 27 марта 2020 года. — Открыт прием заявок от средств массовой информации для включения в перечень изданий, рекомендованных для предоставления скидки на подписной тариф ФГУП «Почта России» в рамках подписной кампании на первое и второе полугодия 2021 года.

Для включения в перечень на первое и второе полугодия 2021 года периодическим печатным изданиям, ранее вошедшим в перечень, сформированный на первое и второе полугодия 2020 года, необходимо направить уполномоченным членам Экспертного совета по федеральным округам заполненную карточку издания только в электронном виде.

Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если закупка почтовых марок и услуг по отправке EMS отправлений оказываются заказчику в рамках услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции, заказчик вправе осуществлять такую закупку на основании 16.1.1. Положения о закупке. В противном случае закупка должна осуществляться на основании иных пунктов положения о закупке.

Обоснование вывода:
I. Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке (ст. 3.6 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», далее — Закон N 223-ФЗ).
Субъектом естественной монополии согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон N 147-ФЗ) является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Исчерпывающий перечень сфер деятельности, в которых существуют условия естественных монополий, дан в п. 1 ст. 4 этого Закона. К таким сферам отнесены, в частности, услуги общедоступной почтовой связи.
ФГУП «Почта России» является субъектом естественной монополии в сфере общедоступной почтовой связи. На настоящий момент оно включено в этом качестве в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль*(1).
К видам деятельности, осуществляемым субъектом естественной монополии в сфере общедоступной почтовой связи, относятся: пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) и передача внутренней телеграммы (п. 1, п. 2 Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»).
Отметим, что законодательством не установлено запретов либо ограничений на оказание субъектом естественных монополий помимо услуг, указанных в Перечне, иных, «конкурентных», услуг. Поэтому ФГУП «Почта России» вправе оказывать услуги, не относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, например, продажу канцелярских товаров, марок и маркированных конвертов, в том числе в розницу.
Следовательно, полагаем, если реализация марок и маркированных конвертов происходит в составе общедоступных услуг связи, оказываемых ФГУП «Почта России», такая закупка может квалифицироваться как закупка у субъекта естественных монополий и, соответственно, может осуществляться у единственного поставщика (смотрите, например, письмо ФАС России от 29.11.2016 N РП/82541/16)*(2). Если же осуществляется закупка марок и маркированных конвертов самих по себе, отдельно от услуг по пересылке внутренней корреспонденции, осуществлять такую закупку на основании п. 16.1.1. Положения о закупке заказчик не вправе (письмо Минфина России от 28.08.2017 N 24-02-05/55137).
II. Ни Законом N 147-ФЗ, ни постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 не определено, относятся ли услуги по отправке EMS отправлений к видам деятельности, осуществляемым субъектом естественной монополии в сфере общедоступной почтовой связи. Однако, по смыслу положений раздела 3 и 9 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 17.05.2012 N 114-п, внутреннее отправление EMS является одним из видов почтовых отправлений, наряду с письмами, почтовыми карточками и бандеролями, пересылаемым в пределах Российской Федерации с помощью экспресс-почты.
Как показывает практика, услугами естественной монополии не признается доставка международных отправлений EMS (смотрите Тему 4 Обзора судебной практики. май 2017), решение ФАС России от 8 августа 2016 г. N К-1284-16, постановление Девятого ААС от 03.08.2017 N 09АП-22992/17). Аналогичных решений в отношении услуг по доставке внутренних отправлений EMS нами не обнаружено. Поэтому, на наш взгляд, как и в случае с закупкой почтовых марок, если услуги по отправке EMS отправлений оказываются заказчику в рамках услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции, заказчик вправе осуществлять такую закупку на основании п. 16.1.1. Положения о закупке.

На основании пункта 8 Правил распространения изданий по подписке при оформлении подписки распространитель обязан выдать подписчику документ, удостоверяющий факт приёма подписки, содержащий реквизиты распространителя, подписной период, наименование периодического печатного издания, его подписной индекс, адрес получения, фамилию подписчика и цену подписки.

В соответствии с пунктом 2 Правил распространения изданий по подписке под периодическими печатными изданиями понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Стала ли почта россии монополистом по доставке периодических печатных изданий по услуге подписка2021 год

Передача экземпляров печатных изданий в электронной форме осуществляется с использованием личных кабинетов, размещенных на официальном сайте РГБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://oek.rsl.ru/ и на официальном сайте ИТАР-ТАСС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.bookchamber.ru/.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон) предусмотрена обязанность производителя документов доставлять через полиграфическую организацию обязательный бесплатный экземпляр периодического печатного издания получателям обязательного экземпляра документов в день выхода в свет первой партии тиража.

С 3 по 13 декабря 2020 года состоится Декада льготной подписки на периодическую печать на 1 полугодие 2021 года. В это время можно получить максимальную скидку — до 40 процентов на подписку и доставку периодических печатных изданий «Почтой России». Оформление подписки доступно не только в почтовых отделениях, но и на сайте, в разделе podpiska.pochta.ru. Так что, если даже вы находитесь в командировке на другом конце земного шара, но хотите воспользоваться льготным тарифом, достаточно сделать лишь несколько кликов.

Доставка федеральных СМИ, включенных в каталог почты, будет снижена на 10 процентов, а региональных — на 15 процентов. Для изданий по каталогам других подписных агентств дополнительная скидка составит 5 и 10 процентов соответственно, сообщает пресс-служба «Почты России».

«Мы благодарим Министерство культуры за поддержку периодической прессы, в целом, и института подписки, в частности. В России 42 тыс. библиотек и 42 тыс. отделений Почты России. Вместе они могут создать крупнейшую в мире сеть, которая даст людям доступ к периодическим печатным изданиям. Надеюсь, что этим наше сотрудничество с Министерством культуры не ограничится. Мы уже планируем проводить и другие всероссийские и региональные совместные программы, и мероприятия, направленные на популяризацию знаний, в первую очередь, среди подрастающего поколения россиян», — отметил Максим Акимов.

По её словам, у библиотек теперь появилась уникальная возможность стать местом, где читатели смогут оформить подписку на любимые печатные периодические издания из каталога Почты России. Она подчеркнула, что в перечне, одобренном профессиональным сообществом, представлена общественно-политическая, научно-популярная периодика, детские газеты и журналы.

Подписчик вправе предъявить требования в отношении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид, а также в отношении недоставленного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или доставленного с нарушением срока (периода) доставки по своему усмотрению к редакции, издателю либо к распространителю.

Согласно пункту 3 Правил распространения изданий по подписке условие доставки периодического печатного издания подписчику может быть включено в договор подписки. В данном договоре обязательно фиксируются цена подписки экземпляра периодического печатного издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

Почта запустила подписную кампанию на 2-е полугодие 2021 года

По всей стране подписчики могут оформить печатную прессу на второе полугодие 2021 года с доставкой до почтового ящика по собственному каталогу Почты России. В подписном агентстве Почты России сегодня представлено уже более 5400 газет и журналов, при этом 125 СМИ присоединились в первом квартале 2021 года.

Сервисом подписки можно воспользоваться на сайте Почта Росси в разделе « Онлайн подписка », где за 3-5 минут можно выбрать газету или журнал и оплатить стоимость подписки. Издания в электронном каталоге можно искать как по названию, так и по индексу, для удобства поиска они упорядочены в категории, объединены по темам, проранжированы по популярности. Кроме того, подписку можно оформить в мобильном приложении Почты России, а также на дому с помощью почтальона.

Сервисом подписки можно воспользоваться на сайте Почта Росси в разделе «Онлайн подписка», где за 3-5 минут можно выбрать газету или журнал и оплатить стоимость подписки. Издания в электронном каталоге можно искать как по названию, так и по индексу, для удобства поиска они упорядочены в категории, объединены по темам, проранжированы по популярности. Кроме того, подписку можно оформить в мобильном приложении Почты России, а также на дому с помощью почтальона.

По всей стране подписчики могут оформить печатную прессу на второе полугодие 2021 года с доставкой до почтового ящика по собственному каталогу Почты России. В подписном агентстве Почты России сегодня представлено уже более 5400 газет и журналов, при этом 125 СМИ присоединились в первом квартале 2021 года.