Социальный контракт в нижегородской области в 2021 году

Главное условие для заключения социального контракта — обратившийся за государственной помощью должен иметь статус малоимущего. Малоимущей семьей считается та, где средний доход на одного человека меньше прожиточного минимума в регионе.

Социальный контракт для малоимущих в 2021 году

Денежные средства, выделенные по соцконтракту, можно потратить на открытие своего дела. При соблюдении условий программы, гражданин, решивший начать свой бизнес, имеет право получить от соцзащиты до 250 тыс. руб. на эти цели, в зависимости от региона. Выделенные деньги теперь можно потратить и на покупку расходных материалов, а так же частичное погашение аренды. Денежные средства можно направить на открытие ИП.

Новые условия социального контракта с 2021 года

• профессиональное переобучение;
• открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
• покупку оборудования и инструментов;
• ведение личного домашнего хозяйства;
• лечение тяжелобольных членов семьи;
• текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
• оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.

Социальный контракт – это новая мера социальной поддержки для семей и одиноко проживающих граждан, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, предусматривающая выплаты малоимущим гражданам при условии совершения ими действий, направленных на преодоление бедности.

В случае предоставления государственной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, гражданину однократно выплачивается сумма до 250 000 рублей на приобретение основных средств.

Перечень документов (скачать), необходимых для заключения социального контракта, а также условия его предоставления, определены Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 года № 27 (скачать).

Порядок осуществления выплаты по обучению в рамках социального контракта (в случае если управление по труду и занятости населения Нижегородской области не может осуществить мероприятие по обучению): в случае осуществления органом социальной защиты населения мероприятия по обучению гражданина в рамках социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – осуществить единовременно выплату за курс обучения, но не более 30 000 рублей.

Государственная социальная помощь по данному направлению оказывается малоимущим семьям, в лице гражданина трудоспособного возраста, или малоимущим одиноко проживающим гражданам трудоспособного возраста, которые находятся в трудной жизненной ситуации в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2394 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», предусматривающее существенные изменения в порядок заключения социальных контрактов.

Регионы могут вводить дополнительные параметры получения и использования контрактных средств. Финальный размер выплат, которые могут получить малоимущие граждане, также зависит от властей того или иного региона. При расчетах чиновники опираются на размер выделяемых средств из федерального бюджета, а также финансовые возможности регионального бюджета.

При этом все выделяемые гражданину деньги должны идти строго на обозначенные государством цели. Свои траты он должен подтверждать чеками, договорами купли-продажи, расписками и иными документами. Как мы уже говорили, при невыполнении поставленных условий, выплаты не только прекратятся, но и могут потребовать возвращения уже переведенных средств.

Какие условия могут выдвигаться?

Просьба не путать с пособием, например, по безработице. Пособие – это просто денежная помощь. Если гражданин подходит по требованиям, то он может претендовать на такую помощь без каких-либо дополнительных условий. При контракте же на гражданина возлагаются определенные обязательства. В некоторых случаях, если гражданин, к примеру, получил от государства финпомощь, но не выполнил поставленные задачи, то деньги придется возвращать.

Нормативными актами субъекта РФ могут предусматриваться иные условия для заключения социального контракта. Например, большинство регионов распространили действие такой программы на семьи, в которых есть инвалиды I и II групп.

До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.

Как это проходит на практике

• паспорта всех членов семьи, для граждан младше 14 лет — свидетельство о рождении;
• справки о заработной плате и иных доходах за последние три месяца;
• документы, подтверждающие наличие образования;
• справки, подтверждающие сведения об имуществе заявителя и членов его семьи (квартира, дом, земельный участок, автомобиль, гараж и т.д.).
• если заявитель хочет открыть ИП, он должен предоставить бизнес-план.

• паспорта или другие идентифицирующие личность гражданина Российской Федерации документы. Например, если речь идет о многодетной семье, в которой есть дети, не достигшие возраста четырнадцати лет, то на них предоставляются свидетельства о рождении;
• справка, которая будет отражать фактическое число членов семьи, проживающих совместно (как правило, может быть получена либо в органах ЗАГС своего муниципального образования, либо в паспортном столе по месту проживания такой семьи или отдельно живущего человека);
• в том случае, если заявитель состоит в официальном браке, потребуется предоставить свидетельство о его заключении, а если брак был расторгнут, то о расторжении такового;
• также в пакет документов будут входить справки, в которых указывается уровень дохода каждого члена семьи. Такие справки готовятся на всех членов семьи, которые проживают совместно с заявителем, то есть входят в число лиц, подпадающих под действие программы социального контракта;
• необходимо также предоставить документы, могущие подтвердить или опровергнуть факт наличия у заявителя какого-либо имущества, которое может быть при необходимости реализовано или использовано для того, чтобы повысить уровень материального состояния заявителя или всей семьи;
• еще одним обязательным документом является справка о том, какие в последние три года получались семьей или малоимущим человеком меры социальной поддержки.

• отсутствие четко налаженного взаимодействия между органами социальной защиты населения и другими государственными органами в рамках реализации различных направлений социального контракта;
• ограниченность существующей нормативно-правовой базы, которая до настоящего времени не дает возможности полностью распространить данный проект на всю страну, включив в его участие все регионы;
• участие в данном проекте в случае выделения денежных средств в качестве меры поддержки требует тщательной подготовки отчетной документации.

❗ Порядок необходимых действий

По стандартным условиям социального контракта заявителю предоставляются от органов социальной защиты определенные меры поддержки, в первую очередь, в виде финансовых поступлений. Однако такие финансовые поступления могут быть направлены только на определенные мероприятия, которые помогут заявителю, то есть лицу или семье, находящимся в тяжелом финансовом положении, получать стабильный доход в будущем. При этом все те средства, которые семья или человек получат в рамках такого проекта, являются подотчетными, то есть об их расходовании необходимо будет отчитываться, а в случае их использования не по целевому назначению можно оказаться подвергнутым наказанию за совершенное правонарушение.

«На эти цели в 2021 году выделено более 2 млрд рублей из федерального и областного бюджетов. Из них свыше 0,3 млрд будут направлены на выплаты по 11 тысячам социальных контрактов, заключенным в прошлом году», — сообщил Юрий Хабров.

Нижегородская область входит в число пилотных регионов, где реализуется проект по повышению доходов граждан и снижению уровня бедности к 2030 году в два раза. Суть проекта — адресная помощь государства на основании соцконтракта нуждающимся людям. Выплаты производятся при условии действий со стороны граждан, направленных на преодоление сложной финансовой ситуации. Сюда входит трудоустройство, переобучение, регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

По словам Хаброва, опыт региона показал, что социальный контракт — работающий инструмент по борьбе с бедностью. Н апример, многодетной нижегородке Василисе Волковой в рамках соцконтракта предоставили 250 тысяч рублей на открытие бизнеса. Женщина смогла закупить оборудование для пошива и ремонта одежды, и получила стабильный доход

Социальный контракт – это новый вид социальной поддержки граждан, введенный еще в 2012 году. Особенно активно он начал развиваться в последнее время. Принципиальное его отличие от иных мер в том, что средства предоставляются малоимущим не просто на удовлетворение ежедневных нужд, а на развитие собственного дела или переквалификацию. Целью является перевод малоимущих граждан и семей на самообеспечение.

Что такое социальный контракт и как он работает

Социальный контракт совмещает государственную помощь и договорные правоотношения. Средства предоставляются на строго определенные цели, для каждого получателя разрабатывается собственная стратегия достижения самообеспечения. Что это такое и как его применять, указано в ФЗ-178 от 17.07.1999г, порядок реализации на практике определяется уже органами власти регионов.

Общие условия социального контракта

На практике многое зависит от экономической обстановки в субъекте РФ. Понятно, что социальный контракт для малоимущих семей в Москве и Московской области используется чаще и денег на него предоставляется больше. В конце 2020 года Михаил Мишустин пообещал выделить регионам на соцконтракты в 2021 году более 26 миллиардов рублей.

Главное условие для заключения социального контракта — обратившийся за государственной помощью должен иметь статус малоимущего. Малоимущей семьей считается та, где средний доход на одного человека меньше прожиточного минимума в регионе.

Кому положен социальный контракт

Важно! При расчете учитываются доходы только тех граждан, которые имеют одинаковое место прописки. Если кто-то из членов семьи прописан в другом месте, то он не будет учтен при расчете среднего дохода.

На что можно потратить социальный контракт

В течение 25 рабочих дней после подачи документов орган соцзащиты принимает решение, заключать социальный контракт или нет. Если материальное положение действительно тяжелое, работники госоргана разработают для заявителя специальную программу адаптации с указанием вида и размера материальной помощи, а также требованиями, которые необходимо выполнить.

• заявление (бланк заполняется на месте);
• паспорта всех членов семьи (для лиц младше 14 лет — свидетельства о рождении);
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• сведения об образовании;
• справки о заработной плате и иных доходах за последние три месяца;
• сведения об имуществе (документы на квартиру, транспортное средство, дом, земельный участок, гараж и т. д.);
• справка об инвалидности, если ребенок или другой член семьи — инвалид и требует ухода;
• документ о постановке на учет в центр занятости, если человек не работает.

Как получить помощь по соцконтракту

Субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии нуждаемости и тяжелого финансового положения гражданина или семьи для заключения социального контракта. Это может быть потеря работы или просто внезапная чрезвычайно сложная жизненная ситуация (например, смерть близкого родственника, пожар или кража имущества). Чтобы узнать, на какую помощь можно рассчитывать, нужно обратиться за подробностями в местное отделение социальной защиты.

Кому положен социальный контракт

Главная цель социального контракта — помочь гражданам выйти из сложной жизненной ситуации и получить постоянный заработок для своего обеспечения. В частности, деньги, полученные от государства, можно потратить на профессиональное переобучение, открытие своего дела или на ведение личного подсобного хозяйства.

Социальный контракт – это соглашение между органами социальной защиты населения и людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Орган соцзащиты обязуется оказать денежную или натуральную помощь, а граждане берут обязательство улучшить свое материальное положение.

Что такое социальный контракт?

– Возможности социального контракта существенно расширились, – пояснили Sobesednik.ru в пресс-службе Минтруда. – Например, теперь малоимущие семьи смогут использовать средства соцконтракта еще и на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. А те граждане, кто хочет начать бизнес с помощью контракта, смогут использовать полученные средства в том числе и на приобретение расходных материалов и частичную оплату аренды (не более 15% от назначаемой выплаты).

Соцконтракт в 2021 году: новые условия

Но могут оказать помощь и деньгами. Как небольшими (от 10 до 15 тыс в среднем по регионам) – например, ежемесячно делать выплаты человеку во время поиска им работы или переобучения новой специальности, или выделять средства для оплаты детского сада и т. д. Так и суммами посерьезнее (порядка 250 тыс максимум) – на открытие своего дела (это может быть парикмахерская, фотоателье, швейная мастерская и т.п.), ведение подсобного хозяйства (приобрести семена, скот или даже технику).

Размер выплат по социальному контракту определяется индивидуально и зависит от целей, которые прописываются в контракте. К примеру, выплата не может быть одинаковой при целях контракта – обучение и трудоустройство и открытие своего дела. Такие выплаты будут совершенно разными и будут установлены индивидуально органами соцзащиты при заключении такого контракта с гражданином.

Недавно в программу были внесены изменения, благодаря которым расширились возможности использования средств социального контракта. Теперь при необходимости их можно будет направить на решение текущих проблем, например на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей, — разъясняет Госдума.

В таком случае, можно заключить социальный контракт с государством, государство обязуется оплатить такое переобучение гражданину, а гражданин, в свою очередь, после прохождения переобучения, обязуется устроиться на работу по новой специальности.

С учетом лучших практик во второй половине 2019 года были разработаны единые рекомендации для всех регионов. Также, согласно Посланию Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ (2019 год) с 2020 года будут софинансироваться расходы регионов на реализацию технологии социального контракта. Первыми софинансирование получат 15-20 регионов.

В каких регионах действует программа

Понятие социальный контракт введено в государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан». Данная программа утверждена Правительством РФ ещё в 2014 году. В виде эксперимента система соцконтракта существовала с 2010 года.Все эти годы лишь нарабатывалась практика предоставления помощи нуждающимся в рамках социального контракта. Каждый регион действовал по своему. И далеко не в каждом работала программа. Согласно репортажу НТВ, в 2019 году около трети регионов оказывали поддержку малоимущим по соцконтракту, наиболее удачно программа работала в 2019 году в Томской, Вологодской, Калужской, Нижегородской областях.

С чего всё началось

• Контракт заключается между малоимущим гражданином или семьей и органом соцзащиты населения.
• Заключается на определенный срок — от 3 месяцев до 1 года, в зависимости от целей (трудоустройство, переобучение, ИП).
• Главная цель, которая ставиться перед малоимущими, заключившими такой контракт — улучшение своего материального положения, выход из сложной жизненной ситуации. Т.е. семья или человек должны сами активно действовать, чтобы преодолеть бедность и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода. Действия прописываются в контракте.
• Если поставленная цель не достигнута, контракт, в зависимости от обстоятельств, могут продлить.
• Полученные деньги можно потратить на инструмент, который поможет выйти из неблагополучной ситуации. Например, будущий ИП может приобрести расходные материалы.
• По итогам программы гражданин должен отчитаться перед органом соцзащиты, на что и каким образом были потрачены деньги. Сохраняйте чеки, квитанции и прочие документы, подтверждающие расходы.
• Размер материальной помощи зависит от сроков и целей контракта, от региона. По информации из СМИ, в 2020 году установлен в диапазоне от 12 до 250 тысяч рублей (самое низко пособие установлено в Вологодской области, самое большое — в Нижегородской области).
• Помощь можно получить и в натуральном виде (в виде помощи в трудоустройстве, направлении на обучение, в виде медоборудования, лекарственных препаратов, продуктов питания, одежды, канцтоваров, дров и т.д.). Какую помощь оказать определять экспертная комиссия в каждом конкретном случае.
• Помощь оказывается не чаще 1 раза в 3 года.

г) при наличии трудных жизненных ситуаций (отсутствие дохода от трудовой деятельности по состоянию здоровья; отсутствие вакантных рабочих мест; осуществление ухода за нетрудоспособными родственниками и ребенком-инвалидом; уход за ребенком дошкольного возраста при отсутствии места в ДОУ).

Предоставляется с 1 января 2020 года на основании Закона Нижегородской области от 08.01.2004 г. № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области».

на осуществление предпринимательской деятельности, самозанятости, организации крестьянского (фермерского) хозяйства при условии регистрации в установленном порядке указанных лиц индивидуальными предпринимателями, самозанятыми, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и не являющихся учредителями, участниками или руководителями юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, назначается однократно на срок СК.

Это важный инструмент в борьбе с бедностью, потому что даёт людям средство для достижения цели и стимул развиваться дальше, считает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «И лучше ничего не предложишь: такую помощь человек оценит и начнёт её приумножать», — сказал он «Парламентской газете».

С 2021 года начнёт действовать новый способ поддержки малоимущих граждан

Востребованность поддержки именно по развитию личных ферм, теплиц и огородов связана с тем, что в принципе большинство нуждающихся — это жители сёл и деревень, уточнил Валерий Рязанский. «Там нет других рабочих мест, да и у этих людей нет особых производственных навыков, они, как правило, не электрики и не монтажники, а умеют только работать на земле», — отметил он.

Сельским жителям дадут больше возможностей

Любой соцконтракт обязывает гражданина предоставлять чиновникам данные об условиях своей жизни в течение трёх лет. Это нужно, чтобы они могли понять: удалось ли человеку справиться с трудностями, не вернулся ли он опять за черту бедности. Однако Минтруд пришёл к выводу, что три года — это слишком много с точки зрения административных трудозатрат, поэтому предлагает сократить срок отчётности до года.