Имеет ли право управляющая компания давать информацию по должникам в квартирах старшему дома

На практике управляющие организацией довольно часто прибегают к таким мерам воздействия на должников, как вывешивание данных по их задолженностям на «доску позора». Но, подобные действия являются грубейшим нарушением Закона «О персональных данных».

Законод о конфиденциальности информации в ТСЖ

В случае, если задолженность превысила два ежемесячных платежа, то управляющие отправляют уведомление должнику, но на этот раз, с ультиматумом: или он оплачивает весь долг вместе с неустойкой, или через 20 дней отдельные коммунальные услуги для него предоставляться не будут.

Какие могут быть последствия неуплаты

В законодательстве ничего не говорится о разглашении в общем списке сведений как: номера квартир должников и суммы их задолженностей, без указания фамилий. Здесь можно сказать, что конфиденциальные сведения не распространяются, поскольку причастность должника не определена.

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.

Ответ Роскомнадзора

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Право на запрашивание необходимой информации и направление в адрес управляющей организации (будь то правление ТСЖ или же ЖСК) требований относительно устранения нарушений по обязательствам; Внесение предложений относительно улучшения содержания, использования, а также ремонтных работ; Принятие участия в выполнении контролирующих функций в отношении использования финансов, направленных на содержание и ремонтные работы по общедомовому имуществу МК; Оказание содействия населению по начислению платы по коммунальным и жилищным услугам; Направление в адрес управляющей организации (правление ТСЖ/ЖСК) предложений о необходимых для проведения работах в плане капитального ремонта общедомового имущества владельцев помещений МК; Оценка качества проведенных со стороны управляющей организации работ, а также принятие участия в составлении актов принятия выполненных работ; Принятие мер по общественному воздействию относительно как нанимателей, так и собственников квартир, а также лиц, которые проживают с ними, и которые нарушают положения по пользованию жилыми помещениями; Инициирование проведения ОС среди собственников квартир МК; Право быть избранным в качестве члена районного домового комитета, а также в качестве «старшего по району».

В описанном случае полагаем нецелесообразным обращаться в судебные инстанции. Составление, подача иска, перенос судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика и другие процессуальные нюансы. Проще сорвать список должников.

Роман Игнатьев: «На входе в подъезд многоквартирного дома появился список должников по коммунальным платежам. Данная информация видна всем жильцам. В списке отражены только номер квартиры и сумма задолженности. Таким образом управляющая компания хочет воздействовать на неплательщиков за ЖКУ. Но законно ли это? Имеют ли на это право сотрудники ЖКХ? Можно ли их привлечь к какой-либо ответственности?».

Должностные лица управляющей компании (УК), имеющие доступ к личным данным (в том числе сведения о задолженности) не вправе распространять их без согласия собственника квартиры. Вывешивая сведения о задолженности управляющая компания раскрывает личную информацию должника.

Если гражданин не исполняет это решение в 10-дневный срок, то компания имеет право передать информацию о задолженности в бюро кредитных историй. Это будет сильным ударом по долговой репутации гражданина. В следующий раз, когда он захочет взять в банке кредит наличными или займы онлайн в МФО, мало кто из кредиторов согласится сотрудничать с ним.

Считается, что квартирный номер или номер лицевого счета не относятся к самому гражданину, а являются данными жилого помещения. Соответственно, в этом случае согласия гражданина на публикацию данных не требуется.

Какую позицию занимают суды?

Нередко управляющие компании, пытаясь добиться погашения просроченной задолженности по коммунальным услугам, начинают вывешивать в подъездах домов списки неплательщиков. «Пострадавшие» граждане с таким поведением коммунальщиков категорически не согласны, считая, что нарушается закон о персональных данных. Кто прав и как правильно нужно размещать объявления, чтобы соответствовать закону?

Андрей, я думаю, Управляющая компания с радостью предоставит вам информацию о должниках, кто где поживает и сколько должен. Во всяком случае на любой наш производственный запрос УК в своих ответах присовокупляет эти списки. Попробуйте обратиться письменно к начальнику УК с такой просьбой. Вопрос может быть в другом: если вы хотите призвать нарушителей к выполнению своих обязательств, как вы собираетесь это делать? В договоре с Упр. компанией прописана ответственность каждого собственника за оплату услуг, а если не платит, дело решается в суде. Я не слышала ни об одном судебном решении в пользу УК. ТСЖ придется нести ту же ношу. Люди не платят, и все тут. Выселить их практически невозможно, судебные приставы не имеют возможности (нечего взять), отключть воду технически невозможно, свет — не имеете права, оставите людей без благ цивилизации. Удачи вам!

Наталья Маркова, эксперт

• коррупция
• финансы
• авторское право
• алименты
• армия
• выборы
• гражданство
• дети
• договоры
• документы
• доступ к информации
• жилье
• ЖКХ
• здоровье
• избирательные права
• имущество
• Конституционные права
• лишение прав
• налоги и кредит
• наследство
• недвижимость
• образование
• пенсии
• полиция
• права потребителей
• правосудие
• предпринимательство
• прокуратура
• свобода слова
• свобода совести
• семья
• собрания, митинги
• собственность
• субсидии и льготы
• транспорт
• трудовые отношения
• уголовное право
• частная жизнь
• штрафы
• экология

Александр Зотин, эксперт

Наш дом уходит от управляющей организации в ТСЖ. Я, как старший по дому, хочу потребовать список лицевых счетов по которым не производилась оплата за последний месяц. Может ли УК дать мне такую информацию или мне откажут? На основании какого НПА?

Согласно ст 161 .1 Совет дома во главе с председателем осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

Права передачи данных по должникам от УК — председателю, должны быть изложены в вашем договоре на управление с УК в соответствии с принятым решением общего собрания собственников дома. Ели такого решения нет то действия УК и председателя не законны. В большинстве случаев председатель отрабатывает неофициальную свою заработанную плату получаемую УК за услуги по предъявлению претензий должникам, что так же не законно пока не принято общим собранием.

В жилищном кодексе не предусмотрено такое понятие, как «старший по подъезду». Соответственно, говорить о четкой законодательной регламентации его прав и обязанностей не приходится. Однако собственники квартир в МКД на общем собрании могут выбрать одного из собственников и наделить его определенными полномочиями, например представлять их интересы перед третьими лицами.

— Зачем старшая по подъезду собирает данные по электроэнергии и счетчикам за воду каждый месяц? На автомате называю ей их, так как не знаю, нормальная ли это практика. Всю жизнь жила в частном доме, переехала в МКД. Законно ли это? Зачем эти данные постороннему человеку, если моя квартира не в списках должников? Может ли посторонний человек что-то сделать с этими данными против меня?

Каких-либо особых полномочий у такого лица нет. Здесь нужно принимать во внимание, что деятельность как управляющей компании, так и всяких старших по подъезду — попытка организовать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. Показания же счетчиков в каждой квартире к общему имуществу никакого отношения не имеют. И никаких обязанностей передавать эти показания кому-то, кроме поставщиков соответствующих услуг, нет.
Мне сложно представить ситуацию, в которой эти данные могли бы использоваться против человека. Разве что по итогам сбора можно назвать самого неэкономного жильца. И даже если бы вы оказались в списке должников, никакой старший по подъезду не вправе применять к вам какие-то меры. Взыскание производится в судебном порядке соответствующим поставщиком.

Отвечает партнер компании VILAVI Игорь Лобовский:

Должность «старший по дому, старший по подъезду» действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрена. Обычно старшие по дому и подъезду избираются на собрании собственников жилых помещений. На этом собрании и определяется объем их полномочий. Если общим собранием установлено, что старшие могут собирать сведения о данных квартирных расходов воды и электроэнергии, тогда они имеют право это делать. Обращаю внимание, что сведения об избрании и объеме полномочий старших заносятся в протокол общего собрания.

Со своей стороны должнику можно посоветовать не задерживать ежемесячные платежи по коммунальным услугам и производить оплату вовремя. Если же УК подала на вас в суд, то уместно воспользоваться услугами опытного юриста для грамотно выстроенной линии защиты в суде.

Обязана убирать в подъезде?

Структура, призванная поддерживать жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) жилых комплексов, пришла к нам из Советского Союза, в несколько усовершенствованном виде. В основе деятельности ЖКХ лежит улучшение и поддержание состояния инфраструктурных объектов, удовлетворение потребностей жильцов в сфере оказания коммунального обслуживания.

Законодательные акты

• В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
• Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
• Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

Определенная логика у должников есть, так как зная номер квартиры можно через сайт Росреестра узнать, что это за товарищ не оплачивает жилищно-коммунальные услуги. А значит, с помощью номера квартиры можно определить субъекта персональных данных, что благодаря гениальной формулировке Закона о персональных данных можно трактовать как раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

• УК не хотят списывать долги, когда узнают, что на жилой площади нет прописанных людей;
• личные разбирательства УК с неплательщиком;
• неверное составление бумаг для оформления законного взыскания долга;
• отключение коммунальных услуг.

Приходим к выводу, что председатель ТСЖ может иметь право вывешивать списки с неплательщиками, но только без указания личных данных. Главное действовать без нарушения закона. Имеется 4 стандартных необдуманных ошибочных действия в работе с неплательщиками:

Наказание за разглашение личных данных

С целью решения вопроса о правах вывешивания списков неплательщиков, когда не оплачиваются услуги ТСЖ и УК, был отправлен запрос в Роскомнадзор, с просьбой прояснить ситуацию. Конкретно, управляющий организации хотел узнать актуальные данные о том, можно ли размещать такую информацию в подъездах. Была получена обратная связь от надзорного ведомства, со ссылкой на статью 3 ФЗ №152.

Управляющие компании в борьбе с неплательщиками нередко публикуют личные данные в свободном доступе. Размещают сведения, как правило, на информационных досках в подъездах. Но право ЖКХ вывешивать списки должников не подкреплено законом. Такие действия являются прямым нарушением ФЗ №152.

Законодательная база о публикации списков должников

Если все условия соблюдены по федеральному закону, то надзорный орган формирует протокол о нарушении гражданских прав. После проведения проверки на владельца ресурса будет наложено административное взыскание.

Надзорные органы

Таким образом, допускается вывешивать на доске в подъезде сведения об объекте недвижимости, где проживает должник. Однако не допускается указание фамилии, имени и отчества. В противном случае действия будут расценены, как нарушение ФЗ №152.

– Насчет эффективности не знаю, т.к. нет такого опыта. Списки должников – вещь довольно-таки опасная, это хождение по грани. Большинство экспертов придерживаются мнения, что это является раскрытием персональных данных и не рекомендуют заниматься такими вещами. Часто бывают ситуации, когда УК указывают долги, которые можно отнести к текущим. Небольшая задержка платежей не является нарушением. Человек, к примеру, мог заболеть. Вывешенные списки с долгами часто приводили к обращению должника в неотложку. Такой случай произошел совсем недавно. После вывешенного списка одной из жительниц стало плохо. Она задержала оплату лишь на несколько дней. Говорить о корректной работе УК можно с большим натягом. Есть много других схем работы с должниками: обращения, письма ресурсоснабжающих компаний с величиной долга. Не думаю, что мера законна, если список дает понять о ком идет речь. Сегодня сроки, после которых можно давать предупреждения, сократились, они сейчас достигают двух месяцев. Законные рычаги для работы есть. Вывешивание списков – это самостоятельное решение и действие УК, если у них нет ресурсов или желания работать с должниками персонально. Сейчас вносятся изменения в закон, согласно которому взыскать долги можно только тогда, когда они будут подтверждены решением суда. У УК исчезнет право взимать долги по простой схеме, которая действует сейчас. Долг нужно будет доказать в суде. Процедура взимания долгов перестала быть адекватной, и законодатель решил ее усложнить. В каждой ситуации нужно разбираться отдельно.

В социальных сетях местные жители опубликовали фотографию с поквартирным списком должников за ЖКУ на одном из домов в Ульяновске, который разместила управляющая компания. Пользователи задались вполне справедливым вопросом о законности подобных действий. Наша редакция спросила у экспертов, насколько принятые меры легитимны и эффективны. Как оказалось, такие уведомления носят лишь уведомительный характер и не могут преследоваться по закону. Однако есть грань, перейдя которую собственников УК могут привлечь к ответственности. Напомним, в марте текущего года в Димитровграде у дома местного жителя установили полуторатонную «пирамиду позора» за долг за ЖКУ в размере 7093 рублей.

– Мы такую практику не применяем. Насколько я знаю, это незаконно. Мы передаем информацию о должниках председателю совета дома. Он помогает нам по взысканию, методом беседы, передачи претензий. Если это не помогает, то мы идем в суд для получения судебного приказа. Если и после этого должник не предпринял мер для оплаты долга, то судебный приказ вступает в силу и передается в УФССП. Однако, так как в приказе нет персональных данных, приставы просто не могут найти должника, поэтому дела “зависают”.

— Согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О защите персональных данных» (статья 18, часть 3), конфиденциальная информация о человеке такого рода может быть обнародована или передана третьим лицам только с его письменного разрешения.
Фамилия, имя, отчество, адрес, имущественное положение, согласно пункту 1 статьи 3 Закона, — это конфиденциальная информация, относящаяся к понятию «персональные данные».

В соответствии с пунктом 2 статьи 543 ГК РФ энргоснабжающая организация ОБЯЗАНА обеспечивать надлежащее состояние и БЕЗОПАСНОСТЬ энергетических сетей. Аварийное устранение неисправностей и служит для обеспечения безопасности.

— Обнародование списка должников с указанием их адресов и фамилий нарушает охраняемое Конституцией РФ право граждан на неприкосновенность частной жизни (статья 23). Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений о нем, которые человек предпочитает не предавать огласке.

Если жильцы будут управлять домом самостоятельно, УК обязана вернуть все документы по дому, договоры и прочие по акту и описи. В этом случае договор прекратит своё действие в день принятия решения.

• важно максимально подробно описать ситуацию;
• нужно сослаться на статьи правовых актов (стандарты, ЖК, Постановления, СНиПы, СанПиН);
• можно направить жалобу заказным письмом или отнести лично, но копию зарегистрировать в канцелярии и оставить её у себя.

Где искать информацию

В квитанциях, которые составляет специалист управляющей компании, иногда встречаются строки с перерасчётами, а что и за что пересчитано, неизвестно. Да и самостоятельно просчитать квартплату могут не все жильцы.